沂水县矿产资源整合由乱到治的嬗变

沂水县地处沂蒙山腹地，矿产资源丰富，优势资源有铁、钛（铁）、石英砂岩、水泥用灰岩、白云岩、玄武岩、瓷石等，有矿床、矿点500余处。2011年，该县实现矿业产值150亿元、税收5.35亿元，税收5年增长20倍。

由乱到治：重拳出击，规范矿业秩序

沂水县是矿产资源大县，长期以来，存在着多小散乱的现象，布局、结构不合理，滥采乱挖现象比较严重。为彻底改变这种状态，沂水县坚持重拳出击和制度建设两手抓，对矿产资源开发秩序进行综合整治。建立了县、乡、村“三级”监控体系，实行动态巡查、错时巡查制度，加快案件查处，有效遏制了非法采矿行为。2007年以来，全县共查处矿产违法案件166起，查封采矿设备138台（辆），没收矿石1400余吨，罚没款234万元。2011年矿产违法案件较2007年下降83%，矿业秩序明显好转。

由小到大：扶持引导，扩大产业规模

在深入整治矿业秩序基础上，沂水县坚持把发展矿业经济作为全县经济发展的重中之重，成立了由四大班子主要领导参加的工作领导小组，建立了联席会议制度，每年制定出台年度发展计划，分解目标、排定节点、落实责任，由绩考办全程***督导，以强有力的机制和措施推动矿业经济的发展。

加大财政支持，强化资源保障。县政府从县级矿业权价款、矿产资源补偿费等收益中提取15%设立县级地质勘查基金，勘查形成的矿权所得价款的县级收益部分注入基金，持续投入，滚动发展。2007年以来，全县共设立探矿权13个，新增资源储量18亿吨。同时，结合矿业秩序整顿，重点对小、乱、散、布局不合理的小矿进行整合兼并。目前，累计关闭整合矿山42家。

培植骨干龙头，强化产业支撑。大力实施纳税过亿元企业培植工程，在资源配置、技术研发、项目投资、税费优惠等方面给予政策扶持，引导大企业通过并购重组、合作开发、参股经营等方式加快资源整合，扩大产业规模。目前，全县培育上市矿产企业2家，纳税过亿元企业2家、过千万元企业9家。

由内到外：拓展延伸，优化资源保障

为了进一步拓展矿业经济发展空间，沂水县鼓励有实力、有信誉的矿产企业积极开展国际合作，实现互利共赢。县财政筹集5000万元资金设立矿业发展基金，专项用于扶持铁矿石进口，引导骨干企业组建矿业企业协会，组团发展，整体推进，并按企业加工进口铁矿石实现税收体现地方财政收入的20%比例给予企业奖励。同时，将矿产资源储备和资源开发向海外拓展延伸，全县矿产业将逐步形成以自有优势资源为依托，进口资源为补充，资源深加工为方向的矿产资源开发新格局。

由弱到强：转调升级，延长产业链条

沂水县提出建设金属矿产加工暨原料基地、非金属矿产深加工基地“两大基地”的构想，2011年，成立矿产资源开发管理暨矿产资源基地建设工作领导小组，并从纪委、国土、财政、国税、地税等8个单位抽调15名工作人员，组成专门办公室，集中组织、指导、服务全县的矿业经济发展。

积极招大引强，增强产业动力。以铁、钛、石英砂岩、玄武岩和石灰岩等优势矿产资源精深加工为重点，围绕产业链条延伸，积极招引科技含量高、产业关联度广、符合国家产业政策和未来发展方向、能有效支撑当前和长远发展的大项目，增强产业支撑力和带动力。2007年以来，全县累计引进山东玻纤、山水水泥、天鑫矿业等投资过亿元矿产加工项目17个，培育深加工企业25家。

全力提高企业技术创新能力，加快产业链条延伸发展。鼓励企业与科研院所、高等院校开展产学研合作，提高深加工能力和产品附加值，加快产业转型升级，重点推进了钛铁分离技术的研发应用。临沂天鑫矿业有限公司位于沂水县杨庄镇，是山东省首家实现钛铁分离工业化生产企业。钛精粉品位达47%~52%，成为全省首家实现钛铁分离的工业化生产企业，这个成果被评为“全国矿产资源节约与综合利用示范工程”。目前，全县培育天鑫矿业、鲁兴矿业、正泰矿业、信达矿业4家钛铁分离企业，年产钛粉30万吨。

加强生态环境保护，发展循环经济，打造绿色矿山。沂水县不断加强对矿山地质环境的监测和保护，加快实施已毁山体和矿山地质灾害易发区域的治理，加强矿山生态环境恢复、保护与治理；大力推广尾矿干排技术，新上项目不再审批尾矿库，推进资源节约集约利用。2010年以来，全县累计投入6500余万元，实施矿产资源节约与综合利用示范工程项目2个。目前，全县已发展国家级绿色矿山1家、省级综合利用项目3个。

经过几年的努力，沂水县矿业经济实现了由乱到治、由小到大、由内到外、由弱到强的嬗变。