坚持生态立市全力发展绿色生态农业坚决打赢农业农村污染防治攻坚战

　　市委十二届十次全会召开后，市农业农村局立即召开党组会议，迅速传达落实市委全会精神及生态立市发展战略，切实把会议精神贯彻到具体工作中。市农业农村局将全面贯彻落实市委全会精神，聚焦生态立市发展战略，以供给侧结构性改革为主线，抓好生态农业和农村改革，促进产业融合发展，着力解决农业农村生态环境问题，坚决打好农业农村污染治理攻坚战，努力建设生态山城、美丽本溪。下半年重点抓好以下几项工作：

　　一、推进农业结构调整，大力发展绿色特色生态农业

　　全面落实新发展理念，推动农业产业结构绿色转型，以深化供给侧结构性改革为主线，抓好生态农业，促进一二三产业融合发展，让生态优势变成经济优势。一是继续优化种植业结构。继续调减玉米种植面积0.92万亩，四年累计调减8.61万亩。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，确定我市粮食生产功能区50.2万亩，重要农产品保护区4万亩。重点推进桓仁粮油绿色高质高效示范县、本农裕祥明菌业、高官镇千亩软枣猕猴桃、华都科技刺五加等特色产业项目建设。二是构建现代生态畜牧业。调整优化畜牧产业结构，构建以猪和鸡为基础、绒山羊养殖为突破口、蜜蜂养殖为特色的现代生态畜牧业。推进畜禽养殖场提档升级，做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作，2019年，我市畜禽粪污综合利用率达到74%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86%。我市确定自建粪污处理设施畜禽规模场14家，目前，已完成主体工程建设5家；其余9家养殖场正进行选址、筹建工作，预计11月底前完成建设任务。三是强力打造优势特色品牌。以刺五加和冰葡萄“一县一业”提质增效为主线，深入推进“一村一品”建设，培育壮大具有本溪特色的新产业、新业态，重点打造桓仁京租稻等10个全国知名农产品品牌企业，大力发展订单农业和特色产品电子商务。积极利用有效资源平台，做好农产品产销对接，开展品牌推介活动，多渠道对接国内国际两个市场。四是大力发展农产品加工业，促进产业融合发展。推动桓仁县农产品加工集聚区全面升级，重点推进天士力现代中药示范工厂、上药人参精深加工等投资1000万以上农产品加工项目。建成本溪县省级农业园区和特色农产品加工集聚区。围绕本地农产品资源，抓好项目包装和储备，继续开展田园综合体、乡村民宿等项目的招商引资和服务指导工作。加强重点龙头企业认定和运行监测工作，确保全市市级以上龙头企业稳定在120家左右。

　　二、全面深化农村改革，不断激发农村发展新活力

　　把农村改革放在重要位置，以土地制度为牵引推进农村改革，明确深化农村土地制度改革要坚守的底线。我市农村改革工作由于前期部分县区重视不够，人员力量不足，导致全省排名靠后。市政府常务会后，各县区加强了专业人员力量配备，确保年底前按时完成任务，争取全省排名晋位。为此坚决做好三项工作：一是认真做好农村承包地确权登记颁证收尾和市级数据库汇交到省工作。按照省里要求组织开展“回头看”工作，以村为单位逐级建立问题台账，强化分类指导，妥善解决矛盾纠纷，到12月份，农村土地承包经营权确权颁证工作全部完成。二是全力推进农村集体产权制度改革工作。做好清产核资收尾工作，组织县（区）开展清产核资自检自查，摸清集体家底。指导县区做好集体经济组织成员身份界定工作，确保11月底60%的村完成登记赋码工作。三是积极开展新型经营主体培育工作。完成农民专业合作社“空壳社”清理工作，对愿意接受指导希望规范办社的合作社开展指导服务。大力开展家庭农场培育工作，争取将符合条件的农户都列入家庭农场范畴。

　　三、整治农村人居环境，推进美丽乡村建设

　　全面开展农村人居环境整治工作，推进建设16个美丽示范村，实施农村厕所革命，今年建成无害化改造的农村户厕任务5000座，现全面进入实施阶段。按照“省负总责、市县抓落实”的要求，分级编制农村“厕所革命”项目实施方案。在项目实施过程中，市农业农村局将与生态环境局合作，在今年建设16个美丽示范村项目中，选取8个项目同步村，将农村厕所改造与农村污水集中收集项目同步推进。要充分利用9、10月份黄金时段，集中力量推进农村改厕工作，坚持美丽示范村和农民群众意愿强、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地区整村推进，确保完成全年工作任务。强力推进农村生活垃圾集中整治专项行动，协调市住建局集中清理整治农村生活垃圾，确保到2020年全市整洁村达到全覆盖，农村垃圾分类也要实现全覆盖的目标。

　　四、全面整治农业面源污染，打好农业污染防治攻坚战

　　加大农业科技服务，抓好农业面源污染防治，全力提升农业发展绿色化水平。一是持续推进化肥减量增效。深入开展化肥使用量零增长行动，保持化肥使用量负增长，化肥利用率达到37%。实施耕地保护与质量提升项目，建立耕地质量长期监测点11个，建立耕地质量监测有机肥示范区7个，示范面积300亩，做到全程无化肥或化肥减量。二是持续推进农药减量增效。深入开展农药使用量零增长行动，转变病虫防控方式，大力推广化学农药替代、精准高效施药、轮换用药等科学用药技术。确保到2020年，主要农作物化肥使用量实现负增长，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，主要农作物农药使用量减少1%，农作物化肥和农药利用率达到40%以上。三是全面实施秸秆综合利用行动和废弃农膜回收利用行动。重点抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，加快普及农作物低茬收割和快速腐熟还田技术。大力推广“三贮一化”技术和秸秆养殖技术。加快建设秸秆收储体系，不断完善秸秆综合利用的市场化运作体系。确保到2020年，秸秆综合利用率达到87%以上。结合已开展的美丽乡村建设、水稻绿色高产高效创建、设施农业建设等项目实施废弃农膜回收工作，按照属地化管理原则，把农膜回收工作任务分解到镇、村、示范点，把责任落实到个人，力争实现废弃农膜全面回收利用。

　　五、加强动植物疫病防控，保障现代农业健康发展

　　切实加大工作力度，科学阻截防控外来有害生物、动植物疫病侵入。一是继续强化动物疫病防控工作。继续巩固疫情排查、流通监管等内查外堵的各项防控措施，进一步强化消毒灭源和应急值守工作。继续加强餐厨剩余物全链条监管，坚决杜绝餐厨垃圾饲喂生猪问题。切实做好秋季重大动物疫病防控工作，有效防止非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病的发生和传播，确保不发生区域性重大动物疫情，保障畜牧业健康稳定发展，维护公共卫生安全。二是全面做好农作物重大病虫害综合防控工作。加强农作物主要病虫害防控工作，通过利用现有大型植保机械和“中央财政农业生产救灾农作物病虫害防治补助”项目全面推进我市农作物主要病虫害专业化统防统治力度。实现水稻主要病虫害防控面积20万亩次，二代粘虫、蔬菜病虫害防控处置率达100%，确保突发性病虫灾害得到有效控制，保障粮食生产安全。

　　六、推进农业执法改革，为农业发展提供法制保障

　　贯彻落实中央、省委和市委关于农业综合行政执法改革的部署，推进农业综合行政执法改革工作，确保在全省排名不落后。起草市农业综合行政执法队“三定”规定，全面整合农业执法职能，组建执法机构，落实层级职责，积极创新农业执法机制，着力提升农业执法水平，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。