本溪县东营坊乡创新信访工作路径

东营坊乡位于本溪县的东部，现有居民13541人。近年来，随着新农村建设步伐的加快，特别是田桓铁路、本桓公路建设穿越其境，大石湖、老边沟、洋湖沟等风景区开发的推进，林地确权等导致民生诉求一度凸显高发。为此，乡党委、政府认真分析原因，从***“土地征占、景区开发、林权纠纷”三大突出问题入手，结合工作实际，创新建立和完善信访工作体制机制和制度，引入法律服务机制，全乡社会稳定工作取得了积极成果。近三年来，全乡实现了“小事不出村、大事不出乡、疑难问题不出县”的工作目标。多年来一直被评为全县信访工作目标管理考评先进单位的排头兵。

坚持改革创新，形成强大工作合力。创新建立以乡党政主要领导为引领，以乡综治、信访、维稳工作中心为平台，以村“矛盾调处工作室”为依托，以组“矛盾调处工作站”为基础的“三级联动”矛盾化解工作架构，切实做到矛盾化解上下联动、层层传导，责任共担；建立健全工作机制和制度，并通过机制规范和制度保障，推动工作创新；聘请资深律师为乡政府法律顾问，参与化解和代理涉法涉诉案件，组织邀请县农业局、林业局、土地局等上级行政机关以及县乡具有专业资质和群众工作经验的人员参与化解信访问题，从而极大提高了全乡社会矛盾化解的整体工作水平。

坚持源头预防，切实减少问题发生。建立例行矛盾纠纷摸底排查制度，通过乡、村、组信访网络，定期排查村民关注、关心的苗头性、倾向性问题，重点排查涉关村民切身利益问题；登记造册建立数据库。对排查出的问题，逐案、逐人、逐项登记，制定工作预案、提出应对化解措施；严格按照相关要求，层层分解落实责任，逐一进行化解。对特殊疑难案件，及时提交上级研究，并积极协调抓好落实。2015年全乡共排查矛盾隐患和信访问题98件，提交县信访工作联席会议9件，通过各责任单位和包案人积极努力，全部稳定化解在县域内，无一起越级上访。

坚持问题导向，切实维护全乡和谐稳定。面对问题，乡党委和政府不回避、不推卸，积极寻找解决问题突破口和切入点，千方百计采取有效措施加以妥善处理和化解。例如田桓铁路动迁，乡党政主要领导亲自宣传解释和落实，对其中诉求合理的，协调相关部门进行合理补偿。去年以来，涉及林权纠纷问题，乡里上升到法律层面去处理，效果很好。通过上级机关助力参与，提高化解矛盾的权威性和合力作用。通过“三级联动”以及注重发挥“四老”人员的余热作用，动之以情、晓之以理、明之以法，耐心协调和处理好突出矛盾纠纷和问题，真正做到大事不出乡，小事不出村。

坚持依法信访，切实提高信访法治化水平。东营坊乡注重发挥律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的作用，每年定期对全乡各村进行走访，并会同乡政府相关领导、各村书记或村长，以及矛盾纠纷当事人坐到一起，研究化解矛盾，不仅提高了适用法律法规和政策的准确性、权威性，而且提高了居民群众的认可度；注重前瞻性，依法规范行政行为，法律顾问参与乡里重大工程合同制定并实行“阳光操作”，解决了居民群众的疑惑，又避免了腐败问题的滋生；乡党委和政府十分注意倾听和征询法律顾问的意见和建议，特别是涉关居民群众切身利益问题，确保在法律的框架内妥善解决问题。