本溪市人大常委会组成人员对市政府关于本溪市2015年18月份国民经济和社会发展计划执行情况的报…

（2015年9月29日市十五届人大常委会第十八次会议）

市十五届人大常委会第十八次会议听取并审议了市政府《关于本溪市2015年1-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，常委会组成人员在审议中提出了如下意见和建议。

多数常委会组成人员认为：

今年以来，全市上下积极适应经济发展新常态，努力应对经济下行压力，全力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，我市经济运行呈现出“缓中趋稳、稳中向好”的发展态势，各项事业发展都取得了较好成效。三都建设进展顺利、产业发展水平进一步提升、城乡统筹发展有序、改革创新成效显著、社会民生事业扎实推进。总的看，1-8月份全市经济运行总体上处于合理区间，主要经济指标逐步回升，国民经济和社会发展计划执行情况总体平稳。

一些常委会组成人员建议：

1.坚定发展信心，努力提高经济发展质量。要进一步提高信心和勇气，认真分析发展中遇到的各种困难和问题，牢牢把握好第二轮东北振兴的新机遇，坚定不移地贯彻落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的发展方针，实施“4+3”驱动和培育壮大“6+2”新的增长点，坚持求真务实，努力提高经济发展质量。

2.大力推进重点项目建设。要健全以项目建设为中心的工作机制,继续把主要力量、优质资源向项目建设倾斜,积极培育新的经济增长点。要全力抓好全市185个亿元以上续建项目和115个亿元以上新建项目的建设工作，研究解决好项目建设中存在的各种问题。要加快推动列入***28号文件的重大项目以及央企、沪企、知名民企辽宁行合作项目，全力做好项目的推进和落实工作。

3.进一步提高工业经济运行质量。要全力以赴支持和服务本钢集团发展，充分发挥本钢行业主导地位，带动地方钢铁产业链发展，增强我市工业发展后劲。要继续推进年初明确的“五个一批”工作任务，进一步提高我市工业经济运行质量。要加快推进药都“三化”建设步伐，促进重点项目尽快释放产能，积极发挥药都在调结构、稳增长中的重要作用。

4.积极发挥金融业对地方经济发展的推动作用。金融部门要认真贯彻执行国家金融政策，有效应对经济增长放缓、信贷管控严格等因素的影响，研究开发特色金融产品，积极拓宽融资渠道。要继续支持本地符合条件的企业采取各类新型债务融资方式，促进地区更多经济主体参与金融债券市场，实现实体经济融资渠道多样化。

5.扎实推动县区经济发展。要围绕农业重点特色产业，壮大农产品加工产业，积极发挥县区经济在稳增长中的重要作用。要以本溪发展大健康产业为基点，进一步丰富产业内涵，推动特色产业项目快速发展，为我市经济转型升级提供有力支撑。要充分发挥我市产业集群优势，进一步提高产业集群聚集度，加大产业集群对我市县区经济的拉动作用。

6.大力培育服务业重点行业发展。要以只争朝夕的精神加快枫叶之都建设，推动在建项目按计划完工，跟进在谈项目落地生根。要积极应对当前房地产业艰难现状，认真研究房地产市场需求，积极出台和落实相关优惠政策，进一步激活我市房地产市场。要认真落实《本溪市加快发展服务业四年行动计划》及相关产业政策，抓好服务业集聚区及综合试点工作。要推动我市电子商务、现代物流和生产性服务业的发展，全面提高我市新型服务业发展水平。

7.认真做好各项社会民生工作。要健全各项社会保障制度，努力扩大社会保障覆盖面，切实做好就业和再就业工作。要着力改善城乡基础设施和公共服务设施，加快老旧小区改造步伐。要继续加大环保工作力度，改善人居环境，促进生态惠民。要不断创新社会管理机制，注重化解社会矛盾，加强安全生产监管和社会治安防控体系建设，促进社会和谐稳定。

8.科学编制好“十三五”发展规划。要在“四聚”、“四创”理念指引下，立足本溪实际，坚持一张好的蓝图绘到底，切实谋划好、编制好“十三五”规划。要进一步创新规划理念，加强统筹力度，突出推进“三都五城”建设、突出社会民生保障、突出生态环境保护。同时，要广泛征求意见，搞好科学论证，使“十三五”规划真正成为指导本溪经济社会发展的纲领性文件。