本溪市人大常委会关于加强我市城市道路交通管理工作的决议

（2015年9月29日本溪市第十五届人大常委会第十八次会议通过）

为了进一步提升我市城市道路通行能力，创建安全、畅通、便捷的城市道路交通环境，有效解决目前城市道路交通管理工作中的问题，在深入调研、广泛听取市人大代表及社会各界意见，开展专项工作集中评议的基础上，经市人大常委会研究，就我市城市道路交通管理工作作如下决议：

一、加快编制城市道路交通发展规划。科学统筹，规划先行，推进城市道路交通总体规划的编制工作，制定交通与城市发展相协调的战略规划，保证城市交通总体规划的科学性和前瞻性；尽快制定涵盖动态、静态、安全、公交优先、交通基础设施便捷的城市道路交通专项规划；建立健全交通影响评价制度，加大对城市大型建设项目的交通影响评价工作，实现城市道路交通长远规划、短期实施计划与项目可研立项的有机统一；修改完善《本溪市城市公共交通条例》，强化地方立法在我市道路交通管理中的作用，促进城市交通建设与管理工作步入法制化、规范化、科学化轨道。

二、完善一体化的城市道路交通管理体系。针对现有城市交通管理模式的弊端，市政府要进一步加强对城市交通管理的组织领导，完善建立规划、建设、公安、交通、安监、综合执法等多个部门的“一体化”城市道路交通管理体系；厘清职责，权责一体，科学界定各部门特别是重点部门在城市交通规划、建设、动态、静态交通管理、交通安全以及实施城市公交优先战略等具体环节的权责分工，加快形成各部门相互衔接、政策连贯、共同推进的综合治理城市交通的决策协同机制和应急联动机制；逐步确立以政府为主导，各部门分工负责，全社会共同参与的交通管理模式，确保综合交通管理体系在政策、规划、建设、运行、管理、服务、应急等各个环节的完整性。

三、加大道路交通基础设施建设力度。加大对城市道路基础设施建设与维护的资金投入，建立道路维护费用正常的增长机制；合理规划城市道路网络，加强主干路和次干路的建设，充分利用次干道实行有效的分流，改造“瓶颈”路段，及时修补破损路面，不断完善城市交通微循环系统；加大停车场建设力度，制定和完善建筑物与停车位配套的标准和办法，按照“谁投资、谁受益”原则，多渠道、多形式规划建设一批公共停车场，全面挖掘城市停车资源，严禁改变停车场用途，科学划定停车泊位，加强停车收费管理，促进车辆泊位循环使用；完善交通管理设施，改进或更新电子监控、标志标牌、信号灯控设施，提升科技含量；加快推进交通设施在建项目的施工速度，对一些长期不能完工的项目，要采取有效措施，限定工期竣工；积极创造条件，在人车流量较大的主要道口规划建设过街天桥、地下通道，发展立体交通，缓解人车混行交通拥堵问题。

四、突出重点，全面提升城市道路交通管理效能。实施公交优先战略，加大对公交系统的投入和管理，实行公交路权优先，科学规划公交网线和停靠站点，吸引市民优先选择公交出行；合理设岗和布置警力，坚持问题导向，将市内交通堵点、临街校园和主干道作为管理重点，提高路面管控能力；严格规范道路施工挖掘，统筹规划，加快施工，快速恢复，全面持续清理占道经营、沿街烧烤和车辆乱停乱放，确保城市道路通行功能；研究探索限制小汽车过度增长的有效措施，制定引导其有序发展的调控政策。

五、强化安全意识，做好道路交通事故预防和控制。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善和贯彻各项交通管理法规，加强对重点复杂路段交通的疏导、控制和整治，尤其要加强交通高峰期重点路口的控制，采取改良道路线形、合理设置标志标线、完善隔离栅栏等措施，改善道路交通环境；继续推进交通秩序专项整治，严格纠正和处罚酒后驾驶、无证驾驶、无牌驾驶、抢道抢行、车辆超载、超限、超速和疲劳驾驶等交通违法行为，严厉打击黑车非法营运，杜绝不安全事故隐患；认真落实重大交通事故责任追究制度，做好道路交通事故、道路设施交通保障应急交通方案的编制和应急响应准备工作，完善交通事故救援、出警系统和交通事故快速处理机制，增强快速反应和处置能力。

六、加强交通管理行政执法队伍建设。交管专业队伍是实施交通管理的责任主体和中坚力量，尤其以公安交警队伍承担的任务最为繁重，交警警力不足严重制约着交通管理水平的正常发挥，必须进一步加强交警队伍建设，及时配足编制人员，合理调配和优化警力资源，充实一线警力，落实经费保障；提升执法规范化水平，建立职责任务清晰、检验标准明确、过程严密、监督管理有效、考核奖惩过硬的执法管理体系；全面开展执法教育，增强群众观念和执法为民意识，提高执法水平和处置交通复杂情况的能力；加强廉政建设，强化权力运行监控，严肃查处各类违法违纪行为，杜绝选择性执法，维护交通法规的严肃性和权威性。

七、坚持“以人为本”努力营造文明交通的社会氛围。发展城市道路交通的目的就是为了解决人的出行需要。坚持“以人为本”的现代城市交通管理理念，就是以公共交通发展为主线，以服务民生为基点，以保障市民出行安全、便捷、顺畅为目标，将以人为本的理念贯穿于城市道路交通的规划、设计、建设与管理的全过程，充分考虑城市广大普通市民的需求，不断强化服务观念，提高服务意识；将“文明交通”行动计划纳入文明城市创建活动，将文明交通宣传教育纳入国民素质教育范畴，开展“小手拉大手”活动，实施文明交通养成教育，加强交通安全宣传阵地建设，推动文明交通宣传的制度化、低龄化、社会化；积极倡导“绿色出行”交通理念，建立和完善交通宣传志愿者队伍，采取多种形式加强对不文明出行、不安全驾驶的警示教育，在全社会形成警民共筑文明交通的良好氛围。