打赢脱贫攻坚战 正阳今朝更壮美

投稿：liyuan　　来源：天中晚报时间：2019年09月18日

70年，弹指一挥间;70年，翻天覆地，正阳大地巨变。看！红旗招展处，正阳新画卷。70年，正阳儿女用勤劳双手，创造美好生活、锦绣幸福家园。花生大田连着加工厂，泥巴沾满裤腿的农民洗脚上田。蓝天白云下的人们一片和谐，笑声不断。 

还记得大家聚在一起的日子吗？红旗招展，铮铮誓言。向贫困宣战，向小康迈进。2019年5月9日，河南省政府宣布：正阳等33个县正式退出贫困县序列。至此，正阳一举甩掉了省定贫困县的帽子。 

截至2018年底，全县已脱贫25179户75040人，其中2018年脱贫5320户11833人，未脱贫人口3917户7337人。全县贫困人口综合发生率降至0.96%，群众认可度98.3%；87个贫困村全部退出。农业农村部部长韩长赋、副省长武国定先后深入正阳调研指导脱贫攻坚工作，对花生产业扶贫、土地托管带贫等扶贫模式给予充分肯定并作出批示。正阳县先后被评为全省、全市脱贫攻坚工作先进县，受到省委、市委表彰。 

在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。脱贫攻坚战打响以来，正阳县委、县政府深入贯彻落实******扶贫开发重要战略思想，全面落实中央和省、市脱贫攻坚工作部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬紧既定目标，采取超常举措，持续精准发力，为高质量脱贫奔小康打下了坚实基础。 

实现驻村帮扶全覆盖 

正阳原有建档立卡贫困人口27228户76241人，贫困村87个，脱贫攻坚刻不容缓。县四个班子领导经常深入贫困乡村调研指导和明察暗访，特别是结合周五夜晚驻村日、周二和周六扶贫日，每周至少在所包村住宿一夜、在联系乡镇工作两天，检查指导脱贫攻坚，推动政策措施落实。在实施脱贫攻坚六大战区作战的同时，成立扶贫产业发展、乡镇环境卫生、社会扶贫、项目资金管理、社会治理等9个专项工作组。组建县委县政府督查局，抽调人员40余名，配备督查车辆10部，专司脱贫攻坚督查职能。由县四个班子领导任组长，县纪委监委、县督查局等部门参与，成立19个脱贫攻坚大督查组，集中时间进驻乡村开展督导检查，切实夯实基层基础工作。全县共成立村级脱贫责任组282个，组建驻村工作队282个，选派各级驻村干部996人，其中驻村第一书记113人、扶贫专员169人，实现所有村驻村帮扶全覆盖。 

聚焦精准方略，筑牢脱贫根基。围绕扶贫对象动态调整，对标精准要求，精准精细施策，实现贫困人口精准识别、精准退出、精准管理。坚持多个渠道引水，一个龙头放水扶贫投入机制，投入资金17亿多元，其中整合涉农资金10.5亿元，县本级投入专项扶贫资金1.9亿元，充分保障脱贫攻坚资金需求。为切实提高广大群众扶贫政策知晓率，探索开展六个一立体宣传模式。一卡，即印制《正阳县扶贫政策明白卡》20余万份，逐户张贴宣传；一栏，即全县282个村，每村设立一个脱贫攻坚宣传栏，对扶贫政策进行公示公告和长期宣传；一队，即整合行业部门力量，组建扶贫政策宣传队，深入乡镇村组巡回宣讲；一广播，即利用全县5000个扶贫广播终端，滚动播放扶贫政策、村规民约等，做到家喻户晓、人人皆知；一册，即印制《正阳县脱贫攻坚政策简明读本》2万余册，发放到所有帮扶干部手中，做到熟记熟知；一平台，即依托媒介平台（阳光正阳、先锋正阳、清风正阳、正阳扶贫公众号及正阳电视台），广泛宣传扶贫政策。 

构建1+1+N产业扶贫模式 

瞄准扶贫对象，深化政策落实。认真实施建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度，为3***65人（次）贫困家庭学生发放教育补贴1966万元，实现应助尽助、应扶尽扶；为考取本科院校的420名贫困学生，每人发放一次性补助3000元。大力实施4321医疗保障政策，切实减轻贫困患者医疗负担，累计为建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险和大病保险1328万元、困难群众大病补充医疗保险费602万元、精准扶贫大病补充医疗保险和意外伤害险867万元，贫困人口参保率达到100%。建立先诊疗、后付费一站式结算、家庭医生签约服务等机制，贫困患者住院费用补偿比率达到93.15%，县域内就诊率达到98.2%，保障了贫困群众基本医疗需求。大力实施危房改造、危房清零行动，投入资金2.46亿元，实施危房改造11308户，改造四类重点对象9516户，其中建档立卡贫困户6312户，贫困家庭危房全部消除。扎实推进农村低保保障标准与扶贫标准的两线有效衔接，做到应保尽保、应退尽退、精准施保。 

持续精准发力，推动工作落实。始终把产业扶贫作为贫困群众脱贫致富的治本之策,着力构建1+1+N产业扶贫模式，持续提升产业发展的质量效益，全县每个贫困户都有1至2项产业增收措施，每个贫困家庭人均收入均稳定在3500元以上。加大带贫主体扶持力度，对符合奖补条件的57个带贫企业（合作社）进行奖补。探索产业扶贫资产收益模式，向20个产业发展基础薄弱的贫困村或贫困发生率较高的非贫困村，注入产业发展资金1000万元，投向农业产业化龙头企业，每村每年增加集体经济收入4万余元。建立县乡村三级金融服务机构302个，设立风险补偿金4300万元，为带贫企业（新型农业经营主体）、贫困群众提供及时高效的信贷服务。至2018年底，全县累计发放扶贫小额贷款4.5亿元，帮带贫困户11250户。新修农村道路***5.35公里，危桥改造711.2延米；已建成集中供水工程覆盖213个村，其中87个贫困村入户185***户，确保群众饮水安全。 

凝聚干群脱贫攻坚强大合力 

强化党建引领，凝聚攻坚合力。县委树立正确的干部任用导向，从正反两个方向进行加压激励。3年来，共对10名工作不力的乡科级干部进行了免职、降职和纪律处分；对扶贫成绩突出的2名乡镇长重用为党委书记，对在脱贫攻坚中表现优秀的4名副科级干部破格提拔为乡镇长。每年开展优秀驻村干部评先表优活动，15名第一书记被评为驻村扶贫标兵，全部纳入后备干部库；先后评选出产业扶贫标兵30名、优秀驻村工作队5个、驻村先进工作者28名、优秀脱贫责任组组长19名，激活了干部队伍。在村级党组织开展五面红旗村评选活动，先后命名表彰基层党建脱贫攻坚产业兴旺生态宜居和谐稳定红旗村165村次，受表彰的村每获得一面红旗，村党支部书记工作补贴每月上调500元、村委主任上调400元，其他村干部每月上调300元。 

注重智志双扶，激发内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，做好精神扶贫文章，补足精神之钙，增强造血功能，激发内生动力。大力开展脱贫攻坚先进典型评选活动，评选立志脱贫光荣户76名、脱贫光荣户24名，分别奖励1000元。全县19个乡镇（街道）先后举行了脱贫仪式，为脱贫户佩戴红花，并颁发脱贫光荣证；对脱贫典型进行公开表彰，并给予物质奖励，既增强了脱贫户的荣誉感和成就感，也树立了勤劳致富、脱贫光荣的正确导向。突出文明扶志，把乡风文明建设与脱贫攻坚有机结合，以农村建档立卡贫困老人为重点，大力开展孝善敬老活动，组织子女进行孝善敬老承诺，引导子女自觉履行赡养老人义务。深化文明家庭星级文明户脱贫光荣户等创建评选活动，评选表彰好媳妇、好儿女等典型，倡树文明新风。 

促进贫困群众稳定增收脱贫 

积极探索创新，提升攻坚实效。深入创新1+1+N产业扶贫模式，把贫困户嵌到产业链上，把企业连到扶贫线上，把社会引到扶贫路上，带动贫困群众持续增收。花生作为产业扶贫的重要抓手，承担起全县85%以上贫困群众的脱贫任务，每年吸纳万余名贫困人口增收脱贫、就业脱贫、参股分红脱贫。按照家庭主体、子女主力、政府引导、社会参与的原则，将孝老养老与脱贫攻坚有机结合，积极探索子女自愿缴纳赡养费+财政补贴+爱心人士捐助的农村贫困老人赡养模式，建立孝善基金，定期发放养老金。到2018年底，全县共收缴赡养费1671万元，财政补贴134.7万元，受益老人7727人。 

正阳通过以上脱贫攻坚举措，再以开展扶贫领域作风建设年活动为载体，先后开展了脱贫攻坚抓薄弱环节促全面提升集中会战月、脱贫攻坚大宣传大整改大整治、脱贫攻坚百日总攻、脱贫攻坚大督查以及转作风促整改抓落实集中整顿全力保障打赢脱贫攻坚战等活动，党员干部作风持续转变。县四个子领导以身作则、率先垂范，全县干群团结一心、并肩战斗，以优良的党风带政风促民风，促进贫困群众稳定增收脱贫。 

贫困县退出只是万里长征走完的第一步,全面小康才是他们的奋斗目标。正阳正在以此为起点，提高政治站位，强化责任担当，建立健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，以脱贫攻坚助推乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫成果，不断提升脱贫攻坚成果，努力实现县域经济高质量跨越发展。 

大地为证，潮涌正阳。以攻坚克难、奋勇争先的精神，沿着高质量发展之路砥砺前行，正阳将在金色的秋天里，收获饱满的奋斗果实，以优异成绩迎接新中国成立70周年！