军地共建促和谐 军民携手谱新篇

投稿：liuyang　　来源：驻马店日报时间：2019年07月31日

上蔡县古为蔡国，是海内外蔡氏祖地、秦国丞相李斯故里、中国重阳文化之乡。上蔡，从秦国丞相李斯、汉相翟方进、南宋宰相朱胜非，到近现代历史的万一夫、寇文谟、王伯重、雷保森，这里不仅积淀厚重的古蔡文化，同时也孕育出一代代圣贤英杰、名臣将相、文人才俊和民族精英。

全县总面积1529平方公里，人口160万，耕地165.6万亩，现辖22个乡镇、4个街道办事处、460个村。上蔡县是一个兵源大县、优抚大县，素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。该县2009年、2013年、2017年连续三届获得河南省双拥模范城称号，2016年，该县卧龙社区被评为全省双拥十佳社区。辖区内驻有团建制武装部1个、连建制武警中队1个。2018年11月26日成立上蔡县退役军人事务局，全县有各类优抚对象10702人，义务兵家庭825户。截至2019年5月31日，上蔡县共采集退役军人和其他优抚对象信息33658人，成立县退役军人服务中心1个、乡级退役军人服务站26个、村级退役军人服务站460个。

近年来，上蔡县委、县政府高度重视双拥工作，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，以创建双拥模范城为抓手，着眼于巩固加强军政军民团结，推进军民融合深度发展、共建共享，不断开创上蔡县双拥工作新局面，为我市创建全国双拥模范城提供坚强有力的保障。

军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲。如今，踏上上蔡县这片热土，处处可以感受到浓浓的军民鱼水情怀。

健全机制 夯实双拥工作基础

天下虽安，忘战必危。近年来，上蔡县委、县政府牢固坚持发展不忘国防，致富更要拥军的工作理念，始终将拥军工作作为一把手工程，列入全县国民经济和社会发展总体规划，纳入各乡镇（街道）、县直各单位年度工作目标和各级领导班子政绩考核的重要内容。上蔡县委书记、县人武部党委第一书记胡建辉，定期召开党委议军会议研究武装工作，带头参加军事日活动，组织国防教育和征兵宣传，每年坚持到驻上蔡部队办公协调问题。上蔡县委副书记、县长李卫明多次在百忙中抽出时间听取驻上蔡部队情况汇报，坚持每年多次慰问官兵，及时解决官兵工作、生活中遇到的难题。

怎样抓牢夯实双拥工作，推动双拥工作有序进行？

健全领导组织。根据人事变化及时调整县、乡党政一把手任组长的双拥工作领导小组；成立县双拥工作办公室，实行军地合署办公，确保双拥工作持续深入开展。

完善工作制度。该县进一步完善双拥工作制度，军地双方共同制定了县委常委议军会议、军地联席会议、定期走访慰问制度、双拥成员单位述职等10余项制度，实现了双拥工作的规范化、制度化、经常化。

加强经费保障。把涉及优抚安置、重点优抚对象所需经费等足额纳入财政预算，按时拨付。2015年~2019年，上蔡县用于优抚安置等方面的资金达2.6亿元。

健全服务网络。该县于今年5月建立了县、乡、村三级退役军人服务保障体系，全面提升上蔡县退役军人服务保障工作水平。县、乡、村三级分别建立优抚对象服务中心（站），一些企业、学校、机关单位和社会组织分别建立优抚对象服务队，驻上蔡部队成立了群众工作小组，形成了遍布城乡的双拥工作服务网络。以服务网络为平台和依托，深入开展双拥在基层活动，每年为优抚对象办实事、好事2000件以上。

强化宣传 营造浓厚双拥工作氛围

2019年盛夏时节，草木葱茏，花红似火。连续三届获得河南省双拥模范城称号的上蔡县掀起拥军潮，军政军民心连心，团结共建双拥城。时下，当你走进上蔡县，一个个精心制作的标语、标牌、横幅，成为全县一道道亮丽的风景线。军爱民、民拥军，浓浓双拥情扑面而来。

在开展双拥宣传工作中，上蔡县采取领导带动、宣传推动、教育拉动、激励促动四项宣传举措，坚持常态宣传、集中宣传、重大主题宣传相结合，有效调动了全县广大干部群众参与双拥工作的积极性。

领导带动。该县成立全民国防教育委员会，各乡镇（街道）、县直各单位、各骨干企业均成立了国防教育领导小组，坚持半年召开一次会议，部署国防教育工作。在国防教育日和国防教育月期间，组织文艺演出，大力宣传双拥工作。

宣传推动。在上蔡县城区主要街道、路口、广场设置双拥宣传标牌；医院、商场、车站等公共场所设立军人优先优抚对象优先等标牌；在县政府信息网开设双拥专栏，按期编发双拥工作简报，免费向各乡镇（街道）、双拥成员单位和重点优抚对象发放《双拥》杂志，增强干部群众的国防观念和拥军意识。

教育拉动。近年来，上蔡县坚持分层施教，把国防教育列入各级中心组学习、轮训干部、青年民兵训练、企事业单位员工岗前培训的重要内容。每年清明节、烈士公祭日等重要节日，上蔡县四个班子领导和社会各界人士都要到县烈士陵园，集中开展祭扫烈士活动，收到了良好的社会效果。

激励促动。在每年的重大节庆期间，采取县领导发表电视讲话、走访慰问优抚对象，举办双拥座谈会、军民联欢会，为军烈属悬挂光荣牌、发放慰问品，为立功受奖官兵送喜报等形式，积极开展双拥宣传活动，形成拥军优属的良好社会风尚。

同时，在上蔡县电视台开办《双拥共建》专题栏目，经常播放双拥工作动态、有关政策和先进典型，以典型事迹引导全县人民参与双拥工作。据上蔡县退役军人事务局统计，2019年，县城设置固定宣传板面62块、悬挂双拥宣传条幅5000余幅，取得了良好的宣传效果。各中、小学校安排学生进行国防教育和拥军优属教育，邀请老功臣、老英雄讲传统、话奉献，在清明节期间组织广大青年、学生到县烈士陵园祭扫烈士墓，进行革命传统教育，每年受教育人数在8万人以上。

落实政策 保障优抚对象合法权益

双拥工作是一项涉及面广、政策性强、影响力大的工作，是一项社会工程、政治工程。近年来，上蔡县委、县政府紧抓落实政策这条主线，全面贯彻双拥政策规定，切实帮助驻地部队解决营房改造、战备训练等难题，进一步加强军地团结协作，认真落实优抚安置政策，全力保障退伍军人、转业军人、残疾军人的合法权益，全县优抚对象满意度持续提升。

把握三个坚持。坚持选送好入伍的。在征兵工作中严格落实岗位责任制，坚持谁主管、谁把关、谁签字、谁负责，严格保证新兵质量，圆满完成年度征兵任务。坚持服务好在伍的。建立优待金自然增长机制和现役军人立功受奖激励机制，确保各类资金按时发放。坚持安置好退伍的。积极探索退役士兵安置工作改革，强化政府指令性安置与引导自谋职业相结合，加强技能培训，为退役士兵提供多层次服务，落实就业创业优惠政策。

着力解决三难。着力解决生活难。多年来，上蔡县建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，不断提高优抚对象的生活质量，通过科技扶优、资金扶优、结对扶优，全力帮助他们提高生活水平。着力解决住房难。积极主动与住房办对接协调，为企业军转干部、下岗退役军人及其他优抚对象解决公租房，改善住房条件。着力解决就医难。政府全额资助符合条件的重点优抚对象，参加城镇职工医疗保险和城乡居民医疗保险，建立优抚对象医疗保障信息平台，实现一站式服务。

全面落实政策。近年来，上蔡县加大落实各项优抚安置政策力度，农村义务兵优待金按照上年度农民人均纯收入额度发放、城镇义务兵优待金按上年度城镇在岗职工最低工资标准发放、重点优抚对象按每年400元~500的标准给予优待，每年8月1日前全部发放到户。对部队营区建设、训练演习场地、战备公路、人防设施等军事建设项目给予大力支持，纳入当地经济发展和城市建设总体规划。积极做好军队转业干部、军队离退休干部以及军队无军籍退休、退职职工安置工作，认真落实双拥工作政策及措施，切实维护和保障退伍军人的合法权益。

选准载体 打造双拥工作新亮点

拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势。近年来，上蔡县委、县政府紧盯新形势新变化，以与时俱进的眼光审视双拥工作，以改革创新的精神推动双拥工作，擦亮双拥工作品牌，打造上蔡双拥工作新亮点。

扎实开展三访三送三网活动。近年来，上蔡县完善县、乡、村三级网络，实现村级优抚对象联络员全覆盖，建立三访三送工作机制，实现了八一、春节、烈士公祭日走访慰问优抚对象常态化。

深化退役士兵安置工作改革。对符合政府安排工作条件的退役士兵，严格按照量化积分，鼓励自谋职业。对自主就业的退役士兵坚持技能培训与落实各项优惠政策相结合，为就业创业提供服务。5年来，该县先后培养退伍军人建功立业典型135个，320名退伍军人被选进农村两委班子，成为群众致富的领头雁。

积极推进军人荣誉体系建设。该县县委宣传部、县退役军人事务局开展首届最美退役军人评选活动，认真组织开展为军烈属、退役军人家庭悬挂光荣牌工作，积极筹备2019年八一双拥晚会及系列双拥活动。

依法维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。引导各类利益诉讼群体维权不违法，理性不任性，靠遵纪守法、勤劳致富、奉献社会提升他们的荣誉感、获得感、幸福感。

贯彻落实英雄烈士保护法。传承红色基因，弘扬烈士精神，不断加强和提升对英雄烈士纪念设施的维护和管理。每年清明节和烈士公祭日，全县社会各界人士到烈士陵园开展集中祭扫英雄烈士活动。

加强烈士纪念设施的保护。成立县烈士陵园管理办公室，筹集资金400多万元对烈士陵园进行修建。认真实施烈士纪念设施抢救保护工程，使全县215处散葬烈士墓迁入陵园集中保护或就地保护。

双助双促 巩固双拥模范城创建成果

多年来，上蔡县委、县政府始终坚持把双拥工作与经济工作同安排、同部署、同落实，切实做到部署工作时不忘双拥工作、安排财政预算时不忘拥军优属经费，及时为优抚对象排忧解难、化解军民纠纷。特别是2016年8月，我省正式启动双助双促（地方助力改革强军，促进建设世界一流军队；部队助力脱贫攻坚，促进全面建成小康社会）活动以来，军地双方围绕改革强军和全面建成小康社会的时代主题，开展双助双促活动，开创军地互助共赢新局面。

上蔡县各级各部门心里时刻装着人民子弟兵，千方百计帮助部队排忧解难，驻上蔡官兵视人民如父母，把驻地当故乡，遵守法纪法规，始终与地方保持友好关系，积极参加各项公益活动，全力支援地方建设。5年来，上蔡县人武部、武警中队为该县第一初级中学、县第一高级中学、县第二高级中学训练入校新生，为厂矿、企业训练新招员工，与16个县直单位组成共建对子，积极开展警民联防，自觉维护社会秩序稳定，主动服务中心工作。

你为祖国站岗放哨，驻地为你遮风挡雨。2015年以来，上蔡县各级各部门全力支持、积极协作部队完成了战备执勤、训练演习、科研实验和抢险救灾等重大军事任务；多方筹措资金3000多万元，对县人武部办公楼、军官公寓等进行全面整修；2016年，投资330万元对县人武部营院进行改造提升。全体驻上蔡部队官兵视人民如父母，把驻地当故乡，严格执行群众纪律，积极参加各项公益活动，全力支援地方建设。5年来，上蔡县武警中队与16个县直单位组成了共建对子，积极开展警民联防，自觉维护地方社会秩序稳定，主动服务地方中心工作。县武警中队累计出警300余次，协助公安机关抓捕逃犯9人；县人武部为军人、军属解决各类纠纷30余起。各驻军单位积极参与精准扶贫脱贫攻坚工作，在信息、技术、产业等方面全力帮助贫困户脱贫解困。目前，全县双拥工作已经走向社会化、常态化、制度化，形成了军政军民团结、共育共建的良好局面。

军民融合共发展，双拥花开红艳艳。眼下，具有光荣革命传统的上蔡县正以市委、市政府创建全国双拥模范城为契机，着力提升双拥工作水平，不断巩固扩大双拥工作成果，全县军政军民手携手、心连心，合力共谱军地军民深度融合发展的新篇章。