2021年优化营商环境公开承诺书（二）

当阳市

　　一、树立一流目标。瞄准全省前列、宜昌第一目标，全面对标营商环境考核评价体系，坚持把企业意见和群众呼声作为评判工作成效的重要标尺，打造1-2个全省可复制推广的工作品牌，建成投运新市民中心，全力争创全省优化营商环境先行区。

　　二、优化工作举措。全面对标省、宜昌市工作要求，制定年度任务清单，压茬推进。深化金融市场和金融机构改革，支持普惠金融发展。围绕综合成本最低，落实纾困惠企系列政策，全面清理用水用能违法加价行为，依法整治涉企违规收费，持续清理拖欠企业账款。提供订单式招、引、培服务，增强人力资源有效供给。推进政务服务标准化、集约化、智能化建设。围绕高效办成一件事，首批推出135项一事联办事项，全年上线不少于200个事项。深化证照分离改革，实施涉企经营许可一单管理，动态调整。

　　三、强化监督保障。开展优化营商环境综合督察、专项巡查，按照有呼必应、无事不扰的要求，深入企业开展主动服务，对不担当、不作为、假作为、乱作为等行为进行严肃处理。开通当阳市优化营商环境投诉热线、邮箱，整合12345市民服务热线电话，双千服务平台，高效办理群众诉求。

夷陵区

　　一、打造高效便捷的政务环境。树牢服务意识，持续深化放管服改革，加快一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办；融通省市区乡村五级政务服务平台；深化工程项目审批改革；压缩财产登记办理时间；优化用水用电用气服务，降低制度性交易成本。

　　二、打造公平竞争的市场环境。无差别全面实施市场准入负面清单制度；建立审慎包容市场监管模式；实施容错机制清单化管理；推进证照分离一照通先证后核、证照同步改革；探索实施招投标评定分离改革；扎实推进社会信用体系建设。

　　三、打造依法办事的法治环境。严格执法、公正司法，不断提升执法水平，依法保护市场主体的合法权益，做到法无授权不可为、法定职责必须为。精准把握执法司法力度和温度，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。

　　四、打造开放包容的人文环境。构建亲清政商关系，着力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围，为企业办事多开绿灯、少亮红灯。大力整治不作为、乱作为、慢作为等问题；对标常态化、制度化的省第三方营商环境评价要求，做好2021年度市场评价工作。

　　五、打造宜居宜业的城市环境。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建成果，打好蓝天、碧水、净土保卫战；对重大改革创新举措先行先试，总结经验做法，争创全省优化营商环境先行示范区，为企业和群众营造良好的生产生活环境。

宜昌市中级人民法院

　　一、聚心增强合力，切实转变思想观念。牢固树立人人都是营商环境、案案都是营商环境试金石的意识，严格依法平等保护各类市场主体合法权益。讲究执法办案的综合效果，客观评估案件审理程序和裁判结果可能对企业造成的经济影响，尽可能把司法办案对企业的负面影响降至最低。

　　二、聚焦重点任务，全面提升审判质效。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加快司法辅助性事务集约化办理，切实减轻当事人诉累。坚持善意文明执行，精准把握司法办案的力度和温度，为守法企业和企业家创新创业营造良好的法治环境。深化知识产权审判改革创新，完善行政执法与司法衔接机制，全年知识产权案件结案率达到95%以上。加快破产案件办理，全年办结破产案件8件以上，促进生产要素优化组合。

　　三、聚力作风整肃，增强企业发展信心。以政法队伍教育整顿活动为抓手，整治就案办案、简单执法以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题，严厉查处涉营商环境建设的违法违纪问题。以群众和市场主体满意作为评价标准，切实解决执法办案中的痛点、堵点问题，努力提升市场主体的司法获得感和满意度。

宜昌市人力资源和社会保障局

　　一、以企业视角强供给。变政府思维为企业视角。优化人力资源供给，加强重点企业重点项目用工保障，加大企业引才服务力度，提升职业技能培训质量和效益，努力为企业提供优质公共就业、市场化人力资源服务。优化援企减负政策供给，将失业、工伤保险阶段性降费率政策延长一年，继续实施农民工工资保证金差异化缴存政策，积极落实失业保险稳岗返还、培训补贴、就业补贴等惠企政策，努力提升人社政策的企业感受度。优化创业担保贷款供给，扩大人员支持范围，降低小微企业申请门槛，按季度审核拨付贴息资金，努力从人社角度***贷款难、贷款慢问题。

　　二、以亲人思维优服务。切实将服务对象当亲人。深化人社服务快办行动，推开做实提速办简便办打包办，以入驻市民之家为契机，做好一窗通办一网通办，推进更多高频事项跨省通办。深化信息化便民服务创新，积极开展数据共享应用，凡是能够核验的不再要求企业和群众重复提供，推进社保卡一卡通应用。深化人社23℃服务，全面实施人社政务服务好差评，推行局长走流程，开展业务技能练兵比武，提升窗口单位服务能力。

　　三、以自我革命抓改革。以钉钉子精神一项一项抓推进。创新电子劳动合同服务平台，构建线上签约、链上管理、大数据应用的劳动合同电子化应用管理新模式。创新企业薪酬调查和信息发布制度，为企业工资分配、招工引才提供信息支撑。创新新业态从业人员职业伤害保障，服务新经济新业态健康发展。

宜昌市科技局

　　一、加强高新技术企业培育。组织实施高新技术企业倍增工程、科技型中小企业创新成长工程，力争2021年新增高新技术企业100家、高新技术产业增加值占生产总值比重提高1个百分点。引导高新技术企业进规进限，推动规上企业申报高新技术企业。

　　二、打造良好创新生态。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，大力推动科技成果转化和市场化应用，力争全年实现技术合同成交额140亿元。加快科技管理职能转变，为科技人员松绑减负，以刀刃向内的勇气自我革命，当好服务科技创新的店小二。

　　三、推进科技研发平台建设。以增强企业自主研发能力为核心，聚焦全市重点产业和新兴产业，围绕产业链打造创新链，加快推动龙头企业研发平台全覆盖。充分发挥行业龙头企业的引领作用，加快建设我市产业技术创新公共服务平台，提升生物、仿制药、精细化工技术创新公共服务能力。

　　四、提档升级创新创业平台。促进创新创业平台的提质增效，加速孵化和培育优质高效的科技型中小企业，2021年新增在孵企业200家以上。提升孵化器、众创空间、星创天地及大学生创业孵化基地和创业学院创新绩效和服务水平。

　　五、强化监督，加强科研诚信建设。将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督等科技计划管理全过程，实行项目管理全流程的诚信管理。注重信用结果的运用，对失信行为开展联合惩戒。

宜昌市公共资源交易中心

　　一、推深做实一网交易。推进政府采购不见面改革，实现非招标方式执行环节100%不见面。加快推动大数据分析成果共享运用，加强违法违规线索预警甄别。建优管好政府采购网上商城，推进市县一体化建设。

　　二、优化招投标服务模式。对十大工程等重点项目开辟绿色通道，建立容缺机制，推进项目尽快落地。进一步优化流程，保障评定分离改革实施。加强跨区域合作，推进远程异地评标常态化、规范化。

　　三、巩固深化不动产登记012办结质效。实现存量房转移登记、抵押注销、换证、查封、异议、更正登记受理完成后90分钟办结；抵押登记时间压缩至1个工作日；小微企业即来即办。

　　四、全面提升一网通办服务能力。持续开展不动产交易和登记存量数据整合，重构权籍调查系统及资金监管系统，不断优化完善不动产e登记网上服务大厅功能。加大不动产登记电子证照互通共享和推广应用。

　　五、实施不动产一件事便利化改革。推进多验合一和首次登记联动办理。持续深化交地（房）即发证服务。大力推广二手房转移登记和水电气过户联动办理。推进不动产抵押权登记服务场所向县市区银行网点延伸。实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制。做好***服务、延时服务、代收代缴等便民服务。

宜昌市司法局

　　一、提高制度供给的准度。贯彻落实《优化营商环境条例》，加强地方性法规、规章和规范性文件管理，坚决清除扰企、乱企、制企制度措施。在制定涉及市场主体的行政规范性文件过程中广泛听取企业和企业家的意见建议，切实强化合法性审查，依法保护市场主体合法权益。

　　二、加大执法监督的力度。强化放管服改革措施法制审核，持续推进减证便民，全面推行证明事项告知承诺制。推动各级行政执法机关依法实施包容审慎监管，建立涉企行政处罚免罚清单轻罚清单。强化行政复议层级监督，大力整治行政执法突出问题，促进执法机关严格依法履职。

　　三、提升法律服务的精度。深化千名律师进千企公共法律服务进园区进企业活动，实现园区公共法律服务全覆盖。加强宜律帮网络平台推介，打通服务企业群众最后一厘米。推动建立商会与律所长效合作机制，推进民营企业法治体检常态化。充分发挥仲裁高效快捷解决纠纷作用。创新开展优化营商环境普法宣传，引导企业和群众办事由找关系向讲法治转变。

宜昌市财政局

　　一、以公平促竞争，打造高效采购环境。严格按照《政府购买服务管理办法》和公开发布的《政府购买服务目录》，督促各部门编制政府购买服务预算，规范购买服务行为，落实项目绩效管理。积极督促各部门履行采购人的主体责任，按照《政府采购法》及其实施条例等相关规定的程序，确定政府购买服务项目承接主体，确保公开、公平、公正的选择服务机构。

　　二、以监管促诚信，打造法制采购环境。切实将涉及委托技术性服务等政府购买服务项目执行情况纳入财政双随机监督检查内容。

　　三、以便捷促活力，打造惠企营商环境。全面梳理形成免申即享政策清单，建立认定类奖励资金兑现快速通道。凡是在免申即享政策清单范围内的，部门形成奖励认定文件并向财政部门提出兑现申请后，市财政局在10个工作日内完成奖励兑现。

宜昌市税务局

　　一、办税时间更短。坚持一次办好目标，进一步丰富网上办、掌上办、就近办等多元化办税渠道，稳步推进***电子化改革，实现企业年平均纳税时间缩短至100小时以内，正常出口退税业务平均办理时间不超过5个工作日。

　　二、税费负担更轻。不折不扣落实国家和省出台的减税降费政策，实行一企一策个性化辅导，确保政策红利直达市场主体，助力中小微企业活下去、发展好。简化优惠事项办理方式，除依法需要核准或办理备案的事项外，全部实行自行判别、申报享受、有关资料留存备查办理方式。

　　三、办税流程更简。联合十七部门推进纳税缴费便利化改革，重点推进新建商品房交房即交证银税互动信用增值等工作。推行财产行为税十税合一集成申报，关联业务一事联办，实现办税缴费一次填表、一次申报、一次缴款。

　　四、执法方式更优。探索推行首违不罚清单制度，让税务执法更有温度。深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，维护公平公正的法治化税收营商环境，让广大企业投资有信心、发展有决心。

宜昌市商务局

　　一、持续推进放管服改革。坚持依法行政，廉洁从政，全面落实行政审批一窗受理一网通办，持续精简行政审批等事项，用店小二精神服务企业，切实做到减时间、减材料、减流程、优服务。

　　二、持续优化消费环境。规范商贸领域市场秩序，加强事中事后监管。开展商务干部连千企，服务企业促发展活动。发展新兴业态，构建便民消费服务圈。联合相关部门深入开展加油站（点）专项整治。

　　三、加大利用外资力度。严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。全面落实《外商投资法》和利用外资各项优惠政策，完善外资企业投诉机制。

　　四、促进跨境贸易便利化。全面推行通关一体化、两步申报、提前申报等通关模式，通关无纸化比例达到90%。推行国际贸易单一窗口功能由口岸执法向口岸物流等业务拓展，确保报关、报检、报税等主要业务覆盖率达到100%。

　　五、积极推进外贸新业态发展。积极发展跨境电商、市场采购贸易、保税维修等外贸新业态。深入推进外贸综合服务全覆盖工程。充分用好全市13个外贸综合服务中心功能，为中小微外贸企业提供外贸全流程服务。

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