为产业献计为转型助力——宜昌市政协助力化工产业转型发展纪实

　　宜昌，因水而兴。

　　浩荡长江却一度被化工企业包围。产业链发展带来了可观经济效益，但无序围江之势，也给黄金水道带来了严峻的污染风险。

　　两年多来，紧跟市委市政府工作安排，广大市政协委员坚持用脚步丈量土地、用智慧***难题、用行动点燃热情，推动在关、改、搬、转之间，一个个挣扎生存的企业开启转型之路，一段段生产占用的长江岸线得以腾退复绿。

　　阵痛中探寻转型之路

　　站在猇亭区424公园，绿树、花草错落有致，生机盎然的景象，让人无法想象这里曾经是一座煤厂。

　　不远处的兴发集团宜昌新材料产业园，已关停沿江生产装置22套，投资10.7亿元对全部环保装置进行改造升级，对搬迁腾出的950米长江岸线、800多亩土地进行生态修复，化工生产岸线已变成绿色生态岸线。

　　生态还绿于民、产业腾笼换鸟，带来的是宜昌长江干支流岸线178公里全面复绿、沿江化工企业从粗放迈向集约、精细化工占比由两年前的18%提高到33%

　　转型的背后，离不开市政协的智力支持。2017年4月，市政协就宜昌化工产业转型升级开启调研。委员们深入企业基层，在实地调研间探寻转型发展之路；走进社区田间，在面对面交流中了解群众诉求。

　　市政协主席宋文豹多次走进昌耀、远固、三迪等企业了解磷石膏产品研发研制相关问题。副主席马宏彦前往磷石膏渣库开展调查研究，掌握真实情况。

　　我们发现，宜昌化工产业生存空间面临着环境容量、市场容量和成本控制的多重挤压，转型升级面临着诸多困难和问题。市政协经济委主任彭作佩介绍，磷石膏的情况更不容乐观。

　　思路从哪里来？市政协把目光瞄向同类地方，迅即取经求教。

　　看贵州开磷集团，开发磷石膏系列建筑装饰材料，率先建成智慧矿山；观云南整合组建云化天集团，极大提高了企业实力和市场竞争力；悟上海化工区发展公司与世界著名公用工程服务商合作，实现水、电、气、蒸汽、废水（物）处理、焚烧炉等资源共享

　　见事早、起点高、项目优、体制顺、机制活、后劲足。这是课题组得出的结论。面对他山之石，课题组深学细研，誓要智解自家之困。

　　委员智汇铁腕治化

　　建议以建成国家级精细化工和新材料基地为目标，调整市域化工产业空间布局。

　　应该着力发挥磷资源、煤化工及产业集聚优势，发展磷精细化工、高端专用化学品等高端产能。

　　要建立关键共性技术协同攻关与共享战略联盟，组织对关键共性技术协同攻关。

　　还要推动开展国际产能合作，在自贸区开辟产品、技术交易和便捷结汇的绿色通道

　　2017年7月底，市政协召开专题协商会，聚焦推动宜昌化工企业转型升级，一句句实实在在的建议表露着委员们对加快产业转型升级、实现高质量发展的热切期盼。

　　我们在报告中提出五大建议，总的来说，就是充分发挥政府部门引导作用和企业主体作用，用新发展理念引领产业转型升级，让全社会消除对化工产业的偏见。同时，不断完善产业空间规划、产品发展规划和企业培育规划，创新管理体制、投资体制和科技攻关体制，走出一条绿色发展之路、科学规划之路、创新驱动之路。马宏彦说。

　　会议意见建议受到市委市政府的高度重视。不久，《关于化工产业专项整治及转型升级的意见》《宜昌化工产业专项整治及转型升级三年行动方案》《关于全面实行河长制加强河流生态保护的意见》《宜昌市黄柏河流域保护条例》等政策法规相继出台，内容充分吸纳市政协协商成果。

　　高含金量与兼顾靶向性的资政建言直接助推市委、市政府相关政策措施的落实。当年12月19日，驻守宜昌大地47年的田田化工被拆除了

　　政府企业合了心，不愁江水不变清!市民发出了叫好的声音。

　　壮士断腕的决心之下，目前，宜昌已取缔非法码头216个，治理城区黑臭水体187公里，16个工业聚集区全部建成污水处理设施，沿江化工企业关改搬转，累计关停企业31家、改造升级43家、搬迁2家、启动搬迁20家、转产7家，压减磷矿开采量300万吨，现有38处煤矿全部关闭退出

　　监督问效夯实绿色发展基石

　　如今的宜昌，生态环保理念已逐渐在人民群众和化工企业中生根发芽，共抓大保护、不搞大开发也已成为全社会的共识，化工产业转型的阶段性成功，让宜昌经验屡次亮相全国。

　　然而，要长期稳步行走于转型发展之路，取得化工企业关改搬转全面胜利，还需持续不断地***研究，将市委市政府各项工作安排落实到位。

　　您来，我们真心欢迎！去年8月，湖北三宁化工股份有限公司常务副总经理殷银华对前来走访的省政协委员罗志勇竖起了大拇指，并介绍了企业正面临的困难。罗志勇现场接招，承诺将积极协调相关部门予以解决。

　　受资金、安评、环评、能评等审批流程和时限影响，化工园区基础设施配套工程推进偏慢；搬迁入园在搬迁期间新的抵押物未形成，获得银行贷款难度大今年5月以来，市政协港澳台侨和外事委员会、工商联界别就沿江化工企业关改搬转情况开展民主监督，一个个具体难题被收集起来，为进一步畅通转型升级之路找到发力点。

　　从2017年正式研究宜昌化工产业转型开始，我们对相关政策落实情况的民主监督一直没有停止。彭作佩说，尤其是在市委书记周霁领办了《关于推进长江岸线综合整治 共建绿色生态廊道的建议》等4件重点提案后，委员们的履职热情更加高涨。

　　深入企业去看，集思广益去想，协助党委政府去办。打开2019年市政协优秀提案目录，《关于加强磷石膏综合利用的建议》《关于推进宜昌化工园区转型升级及绿色化改造的建议》《关于综合利用宜昌沿江化工遗址的建议》等与化工产业相关的提案就有10多件。

　　委员们持续以提案、反映社情民意信息等方式针对问题提出建议。在党委领导、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局下，协商式监督取得了良好效果，一些困难问题得到党委政府重点研究并推动解决。

　　事事皆为谋发展，条条建议总关情。新时代人民政协的新模样在建真言、谋良策、出实招中逐渐清晰。（记者 李阳 通讯员 周绍山）