进一步优化营商环境宜昌为何能创造全省第二

　　7月下旬，省政府督查情况通报，宜昌二季度优化营商环境专题督查全省排名第二。

　　能取得这一成绩真不容易。市发改委一负责人深有感触地对记者说。

　　完善机制倒逼改革

　　优化营商环境，首先是胆识上自我手术，尤其是过去的盲区。

　　对照《省政府办公厅关于印发聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实重点工作清单的通知》，结合《湖北省营商环境评价工作方案》《宜昌市关于进一步优化营商环境的若干意见》，我市印发了《宜昌市进一步推动优化营商环境政策落实重点任务责任清单》。

　　《清单》对涉及营商环境的有关重要考核指标进行任务细化，进一步明确各部门的任务目标、工作措施和完成时限。《清单》借鉴了武汉等城市的经验做法，对各涉企职能部门确定的落实优化营商环境工作举措与任务指标，将开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得信贷、获得用电、获得用水、获得用气等7项重要指标的办理环节、办理时间和需要的申报材料件数等在《三峡日报》公布，主动接受社会监督，倒逼行政提速，抓紧补齐水电气报装等方面的突出短板。

　　浅层突破深化改革

　　宜昌放管服改革，已从浅层向深度突破。

　　在全省限制在3个工作日时间范围内时，宜昌企业开办时间已压缩至1.5个工作日。通过政府购买服务，今年5月中旬，宜昌为新开办企业免费发放行政章、财务章、***章，在全省率先实现了企业开办零费用。

　　建设项目开工许可企业尤为关注。今年1月9日，我市出台《宜昌市工业建设项目50个工作日内取得施工许可审批改革实施方案》；6月17日，《宜昌市工程建设项目审批制度改革实施方案》正式出台，将工程建设项目审批压缩至100个工作日以内。据悉，宜昌下一步将实现90个工作日取得施工许可。

　　六多合一改革，宜昌在区域性统一评价试点后正加速推进。截至目前，自贸区已有26家企业享受区域评估成果，平均每个企业减少成本10多万元。

　　一网一门一次改革涉及面广、难度大。截至目前，我市与国家一体化在线政务服务平台第一批事项的认领、编制、发布和关联已完成，认领发布率达到99.98%。完成市30个高频便民服务事项向鄂汇办的迁移工作。全市27个部门（单位）整合职责进驻行政服务中心，局长驻窗办公。集中办理审批及服务事项825项，市级项目进驻率94%。群众办事一次办成事项达到90%以上。

　　项目企业受益改革

　　采访中，有知情人告诉记者，夷桥路快速化改造是宜昌优化营商环境受益者的典型代表之一，建议记者采访一下。

　　一条路通车已快一年，其建设过程为何至今仍让人津津乐道？原来，作为畅通城市打通主动脉重点工程，夷桥路快速化改造项目10个月就实现了通车，而容缺受理、快速审批是项目快速推进的重要原因之一。该项目设计与前置审批同步进行。市发改委审批立项随到随办，市自然资源部门特事特办，仅用7个工作日完成选址意见书下达、提前11个工作日，仅用4个工作日完成选址意见书换发、提前14个工作日，后续相关许可均在申请后5个工作日内发放。

　　广汽传祺自主品牌项目为省级重点项目，总投资35.3亿元。广汽乘用车宜昌项目能够实现2019年3月调试，6月投产目标，猇亭区委、区政府五项制度成绩突出。

　　首席服务制，猇亭区委、区政府主要领导任项目服务员和督导员；日调度制，每天下午五点组织项目参与方汇总进展，解决问题，协调安排次日工作；进度考核制，住建、安监专员进驻项目工地，现场考核工程进度和质量；信息闭环报送制，每周向市委市政府报送项目进展，每天向区委区政府报送项目进度；每周任务交办制，即每周需要解决的重点任务一天一梳理，并逐一对照时序进度督办落实。

　　三宁化工合成氨改造联产60万吨/年乙二醇项目为省级重点项目，总投资75亿元。为保障项目按期开工，枝江市组织精兵强将专门负责项目协调服务，集中精力推进项目前期工作。枝江市政府仅用46天就完成了1867亩项目用地、178户房屋征收征迁，6天时间完成项目区内所有强电、弱电线杆迁改，两周时间完成510座迁坟腾地，20天内完成了全部清表清障及45口堰塘清淤清塘，推动了项目提前开工。（记者 章良 通讯员 郑斌）