阜城为基层党建工作把脉问诊

　　（郝红军、张营、李政强）近来，阜城县围绕农业更强、农民更富、农村更美的要求，结合农村班子不强、党员活力不够、基层保障不足、服务群众不到位、机制不健全等“五不”难题，坚持问题导向，通过强弱点、创亮点、树品牌，不断探索解决基层党建查摆出的“五不”难题的方式和方法，激发了农村党员活力。

　　拓宽选人渠道，按需科学培训，解决农村班子不强的问题。阜城县共有30万农村人口，610个行政村，13023名农村党员，300人口以下的村多达173个。该县抓住村“两委”换届契机，实施“选优育强”工程，放开选人视野，拓宽选人渠道，鼓励企业家、退休人员、致富能手、合作社负责人等参选担任村“两委”干部，推行“企业家村官”计划，156名优秀企业家、8名热心农村工作的退休干部、545名致富能手、289名合作社负责人当选村“两委”正职，切实改进了村干部队伍结构。同时，对新当选的村“两委”正职进行“菜单式”科学培训，围绕土地流转、基层维稳等12个专题开展了强化培训。

　　锤炼党员队伍，丰富活动载体，解决党员队伍活力不够问题。阜城县实施了千名农村青年人才培养计划，着力在退伍军人、大中专高中毕业生、优秀农民工、青年知识分子中发展党员，把一大批学历高、能力强、“想干事、能干事”的优秀人才吸引到党组织中来。去年以来，确定了农村年轻入党积极分子1125名，发展新党员348人，其中高中及以上学历的275名，点总数的79.2%；35岁以下的261名，占总数的75.1%；女党员87人，占总数的25.6%，分别具有棚菜种植、果品栽培、畜牧养殖等一技之长。在农村党员干部队伍中开展了“星级创建”活动，以评促建、以点带面，营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围。在农村无职党员队伍中开展了“设岗定责”活动，以开展党员志愿服务及落实“1+10”党员联系户制度为载体，为无职党员设置了思想政治、经济发展、农村稳定、社会公共事务四大类15个岗位，并按照“定原则，不定范围；定目标，不定过程；定岗位，不定人数”的“三定三不定”要求，根据农村规模和党员实际，对岗位进行调整。截至目前，共有8500余名农村党员认领1.5万多个岗位，在服务群众、服务社会中发挥示范带头作用。

　　夯实基层基础，多方筹集资金，解决农村基层保障不足问题。针对部分村集体经济薄弱、历史欠账较多等基层保障不足的难题，该县着力做到加大县财政投入、争取上级支持和动员社会捐助“三管齐下”，建立稳定规范的经费保障机制。去年共投入12600万元，用于农村基础设施建设、村干部工资、村级组织运转、活动场所建设、后进班子治理整顿、农村面貌改造提升等工作。基层党建运转经费、服务群众经费、基层干部培训经费等均有增长。2014年，为解决活动场所建设问题，采取财政投、部门帮、乡村筹、社会捐等多种方式，先后投入资金870万元，新建活动场所115个。

　　搭建服务平台，下放服务项目，解决服务群众不到位问题。该县大力实施“三级平台”建设攻坚月活动，规范服务大厅建设，着力打造便民服务升级版。积极探索400多个村级便民服务站与县中行、县农联社惠农代办点联建，统一装修和购置办公设施，共同打造标准较高的村级服务站，全部达到“六有三公开”的要求，推进村级代办站长效化服务群众。目前，乡村两级为群众代办各类服务事项2.6万多件。

　　规范完善制度，加强顶层设计，解决农村机制不健全的问题。针对部分后进村党组织工作制度不完善、制度落实不力、管理不规范等问题，该县注重从源头抓起，督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，强化村民监督委员会的参事议事决事监督能力。着力帮助完善“三会一课”、“五议三公开”等民主管理制度和民主评议党员、“1+10”党员联系户等工作制度，并探索推行“菜单式”村务、财务、党务“三公开”制度，将群众反映突出的问题纳入村务公开范围，进行阳光决策。到目前，从“钱、人、事”三方面入手，共建立、规范村民自治章程和村规民约1320多个，健全监督管理制度760多条，确保每个基层党组织有一个务实管用、科学规范的运转工作机制。