市委学习十九大精神 谱写驻马店跨越发展新篇章的意见

投稿：kh　　来源：驻马店日报时间：2017年11月28日

为深入学习贯彻党的十九大和省委十届四次全会精神，全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，把党的十九大和省委确定的各项任务落到实处，奋力谱写新时代驻马店跨越发展新篇章，根据《***关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》(中发〔2017〕28号)、《中共河南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》(豫发〔2017〕25号)、《中共河南省委关于深入学习贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的意见》(豫发〔2017〕26号)和《中共驻马店市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》(驻发〔2017〕22号)精神，现提出如下意见。

一、深刻学习领会党的十九大精神，坚定自觉地同以***同志为核心的***保持高度一致

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，对于动员全党全国各族人民更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全市上下要充分认识党的十九大在党和国家发展进程中划时代的里程碑地位，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，把着力点聚焦到***新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以***同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到******是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，沿着***新时代中国特色社会主义思想指引的方向阔步前进，奋力开启新征程、谱写新篇章。

（一）深刻领会引领新时代必须有坚强有力的领导核心，坚决维护******党的领袖和核心地位。党的十八大以来，党和国家事业之所以能取得举世瞩目的历史性成就和影响深远的历史性变革，最重要、最根本的在于******这个领袖、这个核心的举旗定向、领航掌舵，在于以***同志为核心的***坚强领导。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，******展现了马克思主义政治家、思想家、理论家、战略家的雄才大略、远见卓识、坚定信念、崇高品质，形成了把全党全军全国各族人民凝聚和团结在周围的强大力量，保证了党的团结和集中统一，推动党和国家各项事业全面开创新局面，赢得全党全军全国各族人民高度评价和衷心爱戴，成为当之无愧的党的领袖。我们党要更好肩负新时代的历史使命，把党的十九大绘就的蓝图变为美好现实，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，更加需要***同志这个党的领袖和核心。要把坚定维护******党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以***同志为核心的***保持高度一致，坚定跟着***令旗走，坚定维护***权威和集中统一领导，同心共筑中华民族伟大复兴中国梦。

（二）深刻领会***新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，以新的伟大思想引领新的实践。将***新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是党的十九大作出的历史性贡献。***新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，开创性回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是我们党划时代的重大理论创新，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要深刻理解8个明确的内在要求、有机联系，全面准确地把握***新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，切实在思想上深刻认同、在行动上坚定遵循；要深刻理解14个坚持的基本方略，用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用心领悟蕴涵其中的科学指向、战略重点、实践路径，把***新时代中国特色社会主义思想全面准确地贯彻落实到各项工作中，汇聚驻马店开启新征程、实现新跨越的强大力量。

（三）深刻领会过去5年党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的十八大以来，以***同志为核心的***以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革，国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的，极大鼓舞和激励全党全国各族人民进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要进一步增强新时代坚持和发展中国特色社会主义的自信心和自豪感，不折不扣贯彻执行***决策部署，让中国特色社会主义展现出更强大的生命力。

（四）深刻领会中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾变化的新特点，在新的战略起点上谋划推动新的发展。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，意义重大，影响深远。要认识到中国特色社会主义进入了新时代，标示了我国发展新的历史方位，是关系全局的战略考量。我们必须深刻把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的要求，提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，奋力谱写新时代中国特色社会主义的驻马店新篇章。要认识到我国社会主要矛盾发生变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们必须以实现人民对美好生活的向往为奋斗目标，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，立足我市实际，进一步完善发展战略和各项政策，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足全市人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

（五）深刻领会新时代***的历史使命，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。***人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是激励***人不断前进的根本动力。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，但这个目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要深刻认识实现伟大梦想必须进行伟大斗争，充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。要深刻认识实现伟大梦想必须建设伟大工程，不断增强管党治党的系统性、预见性、创造性、实效性，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力。要深刻认识实现伟大梦想必须推进伟大事业，更加自觉地增强四个自信，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义。要深刻认识伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践建设伟大工程，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

（六）深刻领会新时代中国特色社会主义的战略目标，为实现两个一百年奋斗目标接续奋斗。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出三步走战略目标。在这个基础上，我们党提出了两个一百年奋斗目标。从十九大到二十大，是两个一百年奋斗目标的历史交汇期。党的十九大擘画了新时代中国特色社会主义发展壮阔蓝图，强调既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。特别是对全面建设社会主义现代化国家新征程分两个阶段作出安排，提出到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是综合分析国际国内形势和我国发展条件作出的重大决策，是基于中国特色社会主义进入新时代的战略安排，彰显了以***同志为核心的***运用战略思维、进行战略谋划的高超智慧和卓越能力，展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。要坚定信心、埋头苦干，按照全面建成小康社会的各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深入推进转型发展、国企改革攻坚战，确保如期全面建成小康社会。要紧密结合分两个阶段全面建设社会主义现代化国家的战略安排，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，创造驻马店社会主义现代化建设的美好未来。

（七）深刻领会新时代中国特色社会主义事业发展的战略部署，统筹推进五位一体总体布局。党的十九大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出全面部署、提出新的要求，具有很强的战略性、针对性、指导性。要坚定不移把发展作为解决一切问题的关键，深入贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，不断增强经济创新力和竞争力。要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在推动经济建设的同时，推动政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，激发文化创新创造活力，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。要用好改革开放这个关键一招，靠改革开放激发新动力、释放新活力，推动驻马店各项事业迈上新台阶。

（八）深刻领会新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。党的十九大立足于把党建好建强，建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，提出了新时代党的建设总要求，充分体现了我们党对新时代管党治党规律的深刻认识和准确把握，充分体现了我们党坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当。要牢记打铁必须自身硬、全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒、善作善成，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动全面从严治党向纵深发展，为奋力谱写新时代驻马店跨越发展新篇章提供坚强政治保证。

当前，全市已兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。全市各级党组织要按照中央、省委、市委的部署要求，进一步加强领导、精心组织、务求实效，把学习宣传贯彻不断引向深入，真正学懂弄通做实，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要在学深悟透上下功夫，抓好学习教育培训，组织开展好宣传宣讲、研讨交流等活动，引导广大党员干部群众认真研读党的十九大报告和党章，全面准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，学深悟透党的十九大提出的新理念、新论断、新任务和新举措。要在真懂真用上下功夫，坚持学以致用、知行合一，紧密联系我市实际，把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，同落实省十次党代会和市四次党代会精神贯通起来，增强做好改革发展稳定和党的建设工作的整体性、关联性、协同性。要在落地落实上下功夫，把党的十九大精神贯彻到新时代驻马店跨越发展全过程，拿出实实在在的举措，以钉钉子精神全面抓好落实，让党的十九大精神在驻马店落地生根、开花结果。

二、以***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步明确新时代驻马店跨越发展的奋斗目标

中国特色社会主义进入了新时代，驻马店发展也站在了新起点、踏上了新征程，发展思路更加明晰，发展基础更加坚实，发展优势更加彰显，发展氛围更加浓厚。同时，发展不平衡不充分的问题依然突出，全面建成小康社会还有不少短板和薄弱环节，保持社会和谐稳定、推进全面从严治党的任务仍很繁重。全市各级党组织和广大党员干部群众必须坚定发展信心，保持清醒忧患，紧紧围绕党的十九大确立的目标，落实省十次党代会提出的驻马店跨越发展要求，进一步谋划好新时代驻马店各项事业发展的新思路、新任务、新目标，不忘初心、牢记使命，志存高远、锐意进取，奋力谱写新时代驻马店跨越发展新篇章。

当前和今后一个时期，驻马店工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、***思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实******调研指导河南工作时的***精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，着力发挥优势打好四张牌，着力强化统筹建设四个驻马店，着力加强党的领导推进全面从严治党，如期全面建成小康社会，开启新时代全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写驻马店跨越发展新篇章。

按照党的十九大作出的从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排，持续市四次党代会决策部署，把决胜全面建成小康社会与全面建设社会主义现代化驻马店有机衔接起来，奋力实现以下主要目标：

到2020年与全国全省一道全面建成小康社会，提升在全国全省发展大局中的地位和作用。突出抓重点、补短板、强弱项，四个驻马店建设取得重大阶段性成效，发展质量和效益持续提升，为全面建设社会主义现代化驻马店夯实基础。综合实力迈上新台阶，经济保持较高速度增长，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平，惠及全市人民的小康社会全面建成。转型发展取得新突破，新型工业化加速推进，产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展取得重大进展，创新驱动成效明显，基本实现工业化信息化，农业现代化走在全省前列，城镇化质量和水平明显提升。改革开放开创新局面，重点领域和关键环节改革取得突破性进展，有利于科学发展的体制机制不断完善，保障发展的动力进一步增强。开放合作迈出新步伐，开放型经济水平大幅提升、区域竞争力明显增强。人民生活得到新提高，社会事业全面进步，公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，就业比较充分，居民收入较快增长，收入差距缩小。脱贫攻坚任务全面完成，全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困有效解决。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会大局和谐稳定。生态环境得到新改善，大气、水、土壤等生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平持续提升，天蓝、地绿、水清的生态宜居环境基本形成。社会文明达到新水平，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。依法治市进程加快，人民民主更加健全，司法公信力明显提升。党的建设得到新加强，党要管党、全面从严治党要求落实到位，新时代党的建设全面推进、质量不断提高，政治生态更加清明。

到2035年与全国全省同步基本实现现代化，全市人民共同富裕迈出坚实步伐。夯实跨越发展新基础，综合实力大幅跃升，经济发展主要人均指标达到或接近全国平均水平。迈出跨越发展新步伐，现代化经济体系基本建立，以人为核心的城镇化和农业农村现代化基本实现；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现；各方面制度更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成。取得跨越发展新突破，社会文明程度达到新高度，精神文明建设进入全国先进行列；生态环境根本好转；各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

到2050年建成社会主义现代化强市，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，经济体系现代化、治理体系和治理能力现代化、公共服务现代化全面实现，开创人与自然和谐共生新境界，共同富裕基本实现，公平正义普遍彰显，全市人民拥有更高的收入、过上更加幸福安康的美好生活，美丽的天中大地更加璀璨夺目。

实现奋斗目标，既面临诸多机遇，也面临严峻挑战。全市上下必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须有一种强烈的使命担当，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代中国特色社会主义基本方略，在实践中着力把握好以下基本原则：必须发挥党对一切工作领导的最大政治优势。牢固树立四个意识，自觉维护以***同志为核心的***权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同***保持高度一致，坚定自觉地把以***同志为核心的***决策部署落到实处，提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，充分发挥总揽全局、协调各方的作用。必须践行以人民为中心的发展思想。坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，坚持在发展中补齐民生短板，确保全面建成小康社会一个不能少、共同富裕路上一个不能掉队。必须发挥改革开放创新的推动带动驱动作用。把激发内生动力与借助外力结合起来，靠改革破除体制机制弊端、激发内生动力，靠开放有效承接产业转移、增添外源动力，靠创新推动产业转型升级、培育新生动力，让全社会创造力和发展活力充分迸发。必须贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念。坚持科学发展，坚定不移贯彻新发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚定走中国特色社会主义法治道路。推进全面依法治市，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治和德治相结合，依法治市和依规治党有机统一，把社会主义核心价值观融入法治建设，促进治理体系和治理能力现代化。必须强化全面从严治党的根本政治保证。准确把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，统筹推进党的各项建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，推动党员干部讲政治、敢担当、重操守，不断提升党的建设科学化水平，把党建设得更加坚强有力。 

三、坚持五位一体总体布局，扎实推进新时代驻马店经济社会跨越发展

准确把握我国社会主要矛盾变化的新特点，按照省十次党代会提出的驻马店要突出跨越发展要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足全市人民日益增长的美好生活需要。

（一）建设现代化经济体系，壮大跨越发展实力。坚持质量第一、效益优先，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以持续打好四张牌为重点，以实施乡村振兴战略为支撑，以推进改革开放为动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断壮大跨越发展实力，着力建设富强驻马店。

打好产业结构优化升级牌。以提升产业供给体系质量和效率为重点，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。以发展壮大食品制造、装备制造、生物医药、化工等为重点，建设先进制造业强市；以公共服务、电子商务、现代物流、现代金融、文化旅游、健康养老为重点，建设现代服务业强市；以农村一二三产业融合和发展高效种养业为重点，建设现代农业强市；以推动互联网、大数据和实体经济深度融合为重点，建设网络经济强市。提升产业集聚区和服务业两区建设水平，形成一批具有核心竞争力的千亿级产业集群。深入实施转型发展攻坚，推动企业普遍开展绿色化改造、智能化改造和技术改造，以重点产业转型突破引领带动产业迈向中高端、实现高质量发展。支持传统产业优化升级，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给结构对需求结构的适应性。实施质量品牌战略，建设质量强市。完善产权保护制度，激发和保护企业家精神，强化企业成长激励，促进企业群体加快壮大、发展活力竟相迸发。大力弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

打好创新驱动发展牌。主动融入三区一群战略，强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化，培育引进一批创新型企业、平台、机构、人才，引领带动科技创新水平提升。加大财政科技投入，引导社会资本科技投入，提高全社会研发投入占比。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。实施重大科技专项，在信息技术、智能装备制造、生物医药、新材料、新能源等重点领域开展技术攻关和产业化。加快技术转移体系建设，推进制造业创新中心建设工程。实施高层次科技人才引进工程，高质量建设省级双创基地，优化大众创业万众创新支撑平台和发展环境。

打好新型城镇化牌。坚持以人的城镇化为核心，充分发挥城镇化的综合带动作用，以中心城区为主体，构建县城、小城镇、新农村协调发展的现代城镇体系。围绕促进区域协调发展，推动一中心五组团发展，更加注重加强城市内涵建设和精细化管理，进一步提升中心城区的首位度和辐射力、带动力、影响力。突出规划引领，加大投入力度，改善县城面貌，努力实现产业优化布局、人口合理集中、功能不断完善，建成一批具有鲜明特色的县域城市。有重点地推进小城镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。科学推进新农村建设，优化村庄、产业和公共服务、生态保护等布局，发展一批乡村特色产业集群。强化一基本两牵动三保障，积极发展医疗、教育、养老等社会事业，增强城镇综合承载能力，加快农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，推动城镇化更有质量、更加健康地发展。全面加强城市规划建设管理，融合实施百城建设提质工程，推进海绵城市、智慧城市、人文城市、健康城市、生态园林城市、森林城市建设，以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，打造历史文脉和时尚创意、地域风貌和人文魅力相得益彰的美丽城市。加快产业集聚区、服务业两区与城镇融合发展，推动基础设施互联互通，促进产业融合、产城互动，着力培育有竞争力的城市产业经济，形成多极支撑、多点带动、优势互补、共同发展的现代城镇格局，着力把驻马店培育成为具有较强竞争力和影响力的区域中心城市。

打好基础能力建设牌。全面提升交通、水利、能源、信息等基础设施网络化、现代化水平，厚植发展优势，增强发展能力。加快推进以铁路、高速公路、干线公路为骨干的现代综合交通运输体系建设，构筑三纵三横的高速公路交通大通道，打造支撑中原经济区、紧密联系武汉城市群、皖江淮城市群的区域性综合交通枢纽。加大水利基础设施建设，加强重大水利工程建设，推进江河湖库连通，完善水利基础设施网络，形成布局合理、蓄泄兼筹、多源互补的现代水利系统。推进能源生产和消费革命，突出节能优先、内源优化、外引多元、创新引领，优化能源生产布局，扩大清洁能源引入规模，构建安全绿色、经济高效的现代能源保障体系。提升信息化支撑能力，建设数字驻马店、宽带驻马店，促进信息化与三化融合发展，构建安全高效泛在的信息网络。

实施乡村振兴战略。始终把解决好三农问题作为工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，结合新型城镇化进程，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断加大农村水、电、路、气等基础设施投入，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，完善承包地三权分置制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现小农户和现代农业发展有机衔接。深化农业供给侧结构性改革，稳定提高粮食生产能力，大力发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，大力培育农业产业化集群，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。发展互联网+、旅游+、生态+等农业新业态，积极创建国家、省现代农业示范园，推进农村一二三产业融合发展。聚焦生活垃圾污水处理和村容村貌提升，扎实推进农村人居环境整治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动移风易俗，弘扬文明风尚。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，引领带动农村加快发展。

深入推进改革开放。坚持全面深化改革，坚定改革方向，按照一跟进两聚焦总体思路，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，继续统筹推进各领域各方面改革，坚定不移将改革推向深入。更好发挥经济体制改革牵引作用，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，加快行政审批制度改革，深化商事制度、国有企业、投融资体制、财税体制、金融体制等重点领域改革，统筹推进价格、消费等领域改革，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。深化教育、文化、医疗、卫生等改革，让发展成果更多惠及人民。深化机构和行政体制改革，按照中央和省委部署，科学配置党政部门及内设机构，在市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。转变政府职能，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。深化行政执法体制改革，强化市县执行和执法监管职责，将适宜由基层管理的行政审批、行政处罚等权力事项下沉，更好发挥贴近基层和群众的管理服务优势。坚持开放发展战略，把开放招商作为跨越发展的关键举措，主动融入国家和省对外开放战略，把自身优势与市场需求对接起来、与承接产业转移需求结合起来，加强创新能力开放合作，推动形成全面开放新格局；创新招商方式方法，制定出台政策措施，鼓励外出务工人员返乡创业；加大对外开放平台建设，以中国农加工洽谈会为载体，突出招商重点、创新招商机制，优化开放环境、打造开放高地，着力引进集群式、基地型重大项目，不断提升招商实效；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大服务业对外开放，保护投资者合法权益，促进公平竞争，营造良好营商环境。

（二）发展社会主义民主政治，强化跨越发展保障。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面，为跨越发展提供坚强保障。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。加强党的集中统一领导，改进党的领导方式和执政方式，支持人大、政府、政协和监察委、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，保证党领导人民有效治理国家。扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。增强各级领导干部民主意识，健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆。 

推动人民代表大会制度与时俱进。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，切实提高立法质量。支持和保证人大对一府一委两院的监督，对政府全口径预算决算的审查和监督，进一步改进监督方法、增强监督实效。健全人大讨论决定重大事项制度，科学确定重大事项决定的重点，落实重大事项决定清单等制度，完善政府重大决策出台前向人大报告的程序。支持和保证人大依法行使任免权，抓好宪法宣誓制度的落实。健全人大组织制度和工作制度。完善加强人大常委会同人大代表联系、人大代表同人民群众联系制度，加强代表议案和建议办理，更好发挥人大代表作用。积极推进县乡人大工作和建设。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构，提高依法履职能力。

积极发展社会主义协商民主。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践。坚持和完善***领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，聚焦党委、政府中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，坚持协商于决策之前和决策实施之中，完善协商议政内容和形式，健全协商成果采纳、落实和反馈机制，切实提高协商实效。加强人民政协民主监督，协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。加强委员队伍建设，科学设置政协界别和专门委员会，加强委员选任和学习培训工作，不断提高政协委员履职能力水平。

扎实推进依法治市。健全全面依法治市工作领导体制和推进机制，把党的领导贯穿依法治市全过程和各方面。健全立法工作机制，稳妥有序推进地方立法工作，突出保障我市重大国家战略规划的实施和民生改善，主动适应改革发展的需要。完善政府依法决策程序和机制，落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，促进严格规范公正文明执法，加快建设法治政府。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，保障公正司法，切实维护公平正义。坚持法治和德治相结合，加大全民普法力度，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，提高广大干部群众的法治素养和道德素质。

巩固和发展爱国统一战线。支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，提升多党合作制度效能。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步创建六进活动，铸牢中华民族共同体意识，加快少数民族和少数民族聚居地区经济发展、民生改善，加强少数民族流动人口服务管理，促进各民族交往交流交融。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，提高宗教工作法治化水平，构建积极健康的宗教关系，引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。发挥根亲文化优势，做好港澳台海外争取人心工作。加强党的群团工作，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用。

（三）推进社会主义文化繁荣兴盛，激发跨越发展活力。坚定中国特色社会主义文化自信，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，着力为人民群众提供更加丰富的精神食粮，推动天中文化繁荣兴盛，充分激发跨越发展活力，着力建设文明驻马店。

牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持不懈强化理论武装，推动***新时代中国特色社会主义思想深入人心。加快推进理论应用研究精品工程、报刊网络理论宣传阵地等理论工作平台建设，加强对高等院校、党校、党政部门研究机构等理论研究人才队伍的培养使用，依托百姓宣讲直通车、大学生宣讲团、大豫讲坛理论宣讲基地等载体，广泛开展各类宣传宣讲活动，推进科学理论进基层。建强用好市委理论研究宣传专家库，强化问题导向，加强对重大理论应用问题的研究，改进社科评奖和社科规划，繁荣哲学社会科学发展。坚持党管媒体原则，坚持正确舆论导向，推进媒体深度融合，打造新型主流媒体，提升新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力。实施网络内容建设工程，建立网络综合治理体系，组织开展系列专项整治工作。改进创新宣传引导，开展系列主题宣传活动，形成网上正面舆论强势，营造清朗网络空间。持续开展扫黄打非，净化社会环境。夯实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，强化分析研判，健全制度机制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，巩固壮大社会主义意识形态。

培育和践行社会主义核心价值观。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，坚持教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障综合施策，不断增强人们对社会主义核心价值观的认同度、自信心和践行力。坚持从家庭做起，从娃娃抓起，广泛开展传家训、立家规、扬家风活动，大力选树、表彰和宣传文明家庭，把核心价值观融入国民教育全过程。巩固提升全国文明城市创建成果，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，延续文化基因、服务时代发展。

加强思想道德建设。深化理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，打造驻马店好人之城品牌，健全完善道德典型选树宣传和帮扶救助机制，扩大驻马店好人影响力，在全市形成向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民的浓厚氛围。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。加强和改进思想政治工作，开展思想政治工作先进单位和先进个人评选活动，深化各类群众性精神文明创建活动，实施思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动，弘扬科学精神，不断提高社会文明程度。

推动文化事业和文化产业发展。强化以人民为中心的创作导向，健全深入生活、扎根人民长效机制，实施文艺繁荣发展五大工程，推出更多具有驻马店特色的新时代文艺精品。加强现实题材原创作品的生产规划，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。落实省戏曲振兴计划要求，挖掘整理优秀传统剧目，提高戏曲进校园质量和水平。健全文艺评价机制，加强对文艺低俗、媚俗、庸俗之风的综合治理。落实好领导干部联系作家、艺术家制度，加大对文艺人才资助扶持、宣传推介力度，培养一批德艺双馨的文艺名家。完善基础设施、创新运行模式、提升服务效能，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。深入开展文化惠民活动，大力推进书香天中建设。加强历史文化遗产保护传承利用，提升驿站文化、红色文化、民俗文化、根亲文化等天中文化影响力。加快文化产业提质发展，健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，推动文化与旅游、互联网等深度融合，培育新型文化业态，促进文化资源优势转变为文化发展优势。

（四）着力保障和改善民生，凝聚跨越发展动力。坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，保障群众基本生活，加强和创新社会治理，着力建设平安驻马店，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，广泛凝聚跨越发展强大动力。

坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻***新时代扶贫开发战略思想，坚持精准扶贫、精准脱贫，强化党政一把手负总责的责任制，夯实各县区、乡镇党委政府和村两委的主体责任，夯实联系贫困乡镇的领导干部、驻村第一书记及派驻单位的帮扶责任，夯实各级督查巡查组的督导责任，巩固完善三位一体大扶贫格局，统筹推进脱贫攻坚与区域发展良性互动、贫困村与非贫困村协调发展，做到脱真贫、真脱贫。打好1+N扶贫政策组合拳，抓好扶贫产业项目、基础设施建设、易地扶贫搬迁、金融扶贫、公共服务保障等五项工程。聚焦精准管理，突出抓好产业扶贫，加强农村交通、水利、电力等基础设施建设,借鉴卢氏县金融扶贫模式，更加注重解决贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全三保障问题，持续提高扶贫资金整合效益和使用效益。加快推进深度贫困村脱贫攻坚，实施重大扶贫工程，加大政策、资金、项目倾斜力度，集中力量攻克深度贫困堡垒。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分发挥精神文明建设在脱贫攻坚中的作用，激发贫困群众内生动力。创新方式方法，大力推广上蔡县贫困家庭重度残疾人集中托养，泌阳县产业扶贫、发展村级集体经济带贫、平舆县互联网+分级诊疗健康扶贫模式。深入推进抓党建促脱贫攻坚，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的引领带动作用，坚持在脱贫攻坚一线考察识别任用干部。

优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快教育现代化，办好人民满意的教育，建设教育强市。推动义务教育均衡发展，建立统一的城乡义务教育经费保障机制，实现两免一补经费随学生流动可携带。提升发展基础教育，实施学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园，支持民办幼儿园发展，全面推进义务教育均衡发展和普及高中阶段教育。大力发展职业教育，坚持产教融合、校企合作，加快推进职业教育园区建设，打造全省重要的职业教育基地。优先发展高等教育，助推黄淮学院办好医学院，加快发展转型升级，十三五期间建成特色鲜明的应用型本科高校；支持驻马店职业技术学院和驻马店幼儿高等专科学校建设发展，争取新建一所本科院校或分校。加快发展特殊教育，支持规范民办教育发展，健全学生资助制度。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进县域内校长、教师交流。

提高就业质量和人民收入水平。大力实施就业优先战略，落实完善更加积极的就业政策，营造大众创业万众创新的良好社会氛围，培育新经济新业态，创造更多就业岗位，促进劳动者实现更高质量和更充分就业。不断提高公共就业服务能力和水平，提供全方位公共就业服务，统筹推进各类重点群体就业，织好高校毕业生就业的经线，织牢农村劳动力转移就业的纬线，托住就业困难群体就业的底线，守住贫困劳动力就业的保障线，促进劳动者实现稳定就业。深入实施全民技能振兴工程，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。建立健全劳动者平等就业制度，推动建立统一规范灵活的人力资源市场，畅通劳动者横向和纵向流动通道，有效应对失业风险，努力实现更高质量和更充分的就业。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，积极构建和谐劳动关系。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序，推动居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。履行好政府再分配调节职能，扩大中等收入群体，缩小收入分配差距。

健全社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保登记计划，加快覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系建设。健全社会保障待遇水平与缴费相挂钩的参保缴费激励约束机制，逐步建立社会保障待遇确定机制和正常调整机制，不断提高社会保障待遇水平。完善统一的城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度、大病保险制度，建立完善统一的社会保险公共服务平台。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力让群众住有所居。

推进健康驻马店建设。坚持医疗、医保、医药联动，完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应、综合监督等制度，推进医疗联合体和信息化建设，加快构建整合型医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身，发展体育事业，提高全民健康素养。加快推进中心城区市妇幼保健中心和市疾病控制临床救治中心项目建设，加快构建以二级以上医院为核心的危急重症急救圈，提高基层医疗服务水平。坚持中西医并重，推动中医药振兴发展。支持社会办医，发展健康产业。健全食品药品安全治理体系，让人民群众吃得更放心、用药更安全。适应人口发展新形势，促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

维护社会和谐稳定。围绕深化平安驻马店，坚持问题导向、底线思维，扎实做好信访维稳、安全生产、防范风险等工作，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，着力构建共建共治共享的社会治理格局，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。严密防范和打击各类渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，确保国家政治安全。完善预防和化解社会矛盾机制，及时妥善有效处理各类矛盾问题。健全公共安全体系，树立安全发展理念，完善安全生产责任制，提高企业安全生产主体责任意识，加强安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故。加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。加强社会心理服务体系建设，探索适应社会治理需要的新模式，培育健康社会心态。加强城乡社区治理体系建设，健全基层社会治理机制，提高基层社会治理水平。建立健全重大风险防范化解机制体制，着力化解金融风险、债务风险、社会稳定风险，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，持续开展双拥工作，推动军民融合深度发展。

（五）推进生态文明建设，厚植跨越发展优势。增强绿水青山就是金山银山的意识，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽，着力建设美丽驻马店，厚植跨越发展新优势。

坚决打赢环境治理攻坚战。巩固大气污染防治攻坚战成果，持续推进水污染防治攻坚战，组织开展土壤污染防治攻坚战。持续实施蓝天工程，以扬尘控制为重点，深化源头防治、标本兼治、全民共治，强化依法治污、联防联控、精准治霾。实施大气环境质量目标管理，确保环境空气质量持续改善。深入实施碧水工程，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实河湖长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面提升水环境质量。扎实推进净土行动，强化土壤污染管控和治理修复，分类实施农用地和建设用地环境管控，加强农业面源污染防治，推进重金属污染物总量减排，保障农产品质量和人居环境安全。持续推进乡村清洁工程，建设美丽宜居乡村。提高污染物排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。开展全民绿色行动，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

推进绿色发展。全面推行绿色生产和消费，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。树立节约集约循环利用的资源观，加快资源利用方式转变，加强全过程节约管理，提高资源利用综合效益。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，加快培育节能环保市场主体，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业规模，持续实施煤炭消费减量替代。全面推动能源节约，实施全民节能行动计划和循环发展引领行动，推进资源全面节约和循环利用，强化能源、水资源消耗总量和强度控制，全面建设节水型城市和节水型社会。落实最严格的耕地保护和节约用地制度，依法保护基本农田，坚守耕地红线。开展企业节能减排低碳行动，严格节能减排环保准入，推进绿色示范工厂、绿色园区建设，实现生产系统和生活系统循环链接。积极发展低碳循环经济，大力开发应用光伏发电、生物质发电、风电新能源和可再生能源，建立健全循环链接的产业体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行。

加强生态环境建设。以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进多规合一，划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，健全主体功能区差别化配套政策体系。推进重点生态廊道建设，构建多层次、网络化、功能复合的生态系统，以中心城区组团发展区的园林绿地为核心，以市域西部山地生态区的森林植被，东部平原生态涵养区的水网农田、河流湿地为基质，依托淮河生态走廊带、洪河生态涵养带和汝河生态涵养带，着力构建一核两区三带的区域生态格局。实施重大生态修复工程，以宿鸭湖为重点，开展湿地生态恢复与综合治理工程建设，创建国家级湿地公园。实施山水田林湖草生态保护和修复，健全林业生态文明体系，完善天然林保护制度，扩大退耕还林，城郊防护林建设。加强矿山地质环境治理。完善市场化、多元化生态补偿机制。

完善生态文明制度体系。改革生态环境监管体制，完善生态环境管理制度，强化统一监管职责。创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，制定修订环境保护地方性法规，把生态文明建设纳入法治化轨道，建立健全自然资源资产产权和用途管制、生态保护补偿、生态文明考核评价机制，形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配和有偿使用及交易制度，推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理。完善环保信息公开和举报制度，加大环境违法行为查处和惩罚力度，加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气。

四、全面落实新时代党的建设总要求，为新时代驻马店实现跨越发展提供坚强保证

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，落实主体责任和监督责任，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的建设质量，汇聚新时代驻马店跨越发展的强大力量。

（一）把党的政治建设摆在首位。坚持把党的政治建设作为党的根本性建设，旗帜鲜明讲政治，把坚决服从***、坚持***权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，牢固树立四个意识，坚决维护******党的领袖和核心地位，自觉向以***同志为核心的***看齐。认真贯彻中央政治局关于加强和维护***集中统一领导的若干规定精神和省委贯彻落实意见，研究制定我市贯彻落实的具体措施。要尊崇党章，推动形成自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵守党章、坚决维护党章的良好局面。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持******指导兰考县委常委班子民主生活会标准，提高民主生活会和组织生活会质量，落实三会一课、谈心谈话、民主评议党员、领导干部双重组织生活、双审核一报告两公开和双记实、双述职、双评议、双考核等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，落实常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，坚持三重一大事项集体决策，健全议事规则和决策程序，实行重大决策终身责任追究。加强共产党人价值观教育，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，坚决反对形式主义、弄虚作假。各级领导干部要自觉加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

（二）用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为党的理论武装重大政治任务，作为党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，筑牢同以***同志为核心的***保持高度一致的思想根基，使广大党员干部成为***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。按照中央统一部署和省委要求，以县处级以上领导干部为重点，在全体党员中开展不忘初心、牢记使命主题教育。持之以恒抓好经常性学习教育，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为两学一做学习教育常态化制度化的主要内容。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子和衡量领导干部思想政治素质的重要内容，完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施。

（三）建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落到实处，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。突出政治标准，大力选拔牢固树立四个意识和四个自信、坚决维护***权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。坚持知事识人、依事择人，注重培养选拔具有专业能力、专业精神的干部，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考评体系，加强干部日常管理监督，落实和完善激励机制、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，重点解决不作为、慢作为、乱作为的问题，让广大党员干部愿干事、敢干事、能干成事。加大对基层干部的关爱力度。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，深入推进人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。突出高精尖缺导向，大力引进重点领域高层次和急需紧缺人才，统筹推进各类人才队伍建设。统筹实施院企人才合作、千名专家帮千村等重大人才工程项目，打造驻马店人才工作品牌。突出政治引领、政治吸纳，推进党委联系服务专家工作制度化、科学化、常态化。完善人才评价激励机制和多元化投入机制，健全人才服务保障体系，营造有利于引才、育才、用才、留才的良好环境，鼓励和引导人才向贫困地区和基层一线流动。

（四）全面建强基层党组织。以提升组织力为重点，增强政治功能，分领域、分类别施策，分层次、分责任落实，切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，在各领域深入实施支部建设工程，创新设置方式，推进有效覆盖，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。加强基层党组织带头人队伍建设，推广运用兰考六步工作法，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。加大抓党建促脱贫攻坚力度，持续开展五大专项行动，深入推进十一项重点任务，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。完善和落实基层基础制度，深化拓展四议两公开和一征三议两公开工作法，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。严格发展党员标准，始终把政治标准放在首位，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。强化党员分类管理，探索农村无职党员管理的有效途径，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。健全党内激励关怀帮扶机制。推动县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度化常态化，加大抓乡促村力度。突出抓好机关党的建设，推动机关党建走在前、做表率。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

（五）持之以恒正风肃纪。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，坚持正风肃纪不松劲、不停步、再出发，持续深化党员干部作风建设，进一步加大干部作风问题监督执纪问责力度，推动党的作风全面好起来。认真落实中央八项规定实施细则精神，进一步规范、细化、完善我市相关规定。驰而不息纠正四风，密切关注四风新动向、新表现，坚决反对特权思想和特权现象，严肃查处顶风违纪行为。健全作风建设长效机制，推动党员干部做到忠诚干净担当、为民务实清廉。全面加强党的纪律建设，深化纪律教育，强化纪律执行，把严明政治纪律和组织纪律作为重点，全面检查六项纪律执行情况，增强纪律刚性约束。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利。以坚定的决心、鲜明的态度坚定不移推进反腐败斗争，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，积极开展反腐败追逃追赃，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。重点审查不收敛不收手，群众反映强烈、问题线索反映集中，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相交织的作为重中之重。加强改进市县巡察制度建设，不断加大巡察工作力度，着力整治群众身边腐败问题。坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪四种形态，抓早抓小、防微杜渐。加强制度建设，深化廉政教育，深入开展坚持标本兼治推进以案促改工作，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，全面净化政治生态。

（七）健全完善监督体系。全面落实党内监督条例和省、市完善党内监督机制的若干意见，压实党委(党组)、纪律检查机关、党的工作部门、党的基层组织党内监督责任，鼓励党员开展民主监督，突出监督重点，织密监督网络，增强监督实效。推动巡视巡察上下联动，实现市、县派驻监督全覆盖，发挥巡视巡察标本兼治战略作用和派驻监督探头作用。深化监察体制改革，按照中央和省委统一部署，组建市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定纪委监督同级党委制度，改革审计管理体制，完善统计体制，落实权力清单制度。把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，提升监督合力。

（八）展现新气象新作为。清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。站位新时代，担当新使命，要求全市广大党员特别是各级领导干部必须有更高的境界、更强的本领、更优的作风、更好的精神状态，积极主动顺应、锐意开拓进取，充分展现新气象新作为，不断创造无愧于时代的业绩。要勤于学习强本领，始终保持本领不足、知识不足、能力不足的紧迫感，加强理论学习、业务学习，强化政治历练、实践锻炼，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，以学习赢得主动、赢得优势、赢得未来。要苦干实干勇担当，大力弘扬红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神和焦裕禄精神，大力倡导我市在创文创卫工作中凝聚成的勇于担当、敢于争先、苦干实干、克难攻坚、善作善成的作风，牢记使命，忠诚履职，坚持一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，深耕细作、精准发力，脚踏实地、久久为功，凝心聚力走好新时代的长征路。要改进作风树形象，坚持以优良作风凝聚党心民心、汇聚磅礴力量，勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人，想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去，与群众同甘苦、共忧乐、共奋进，永葆共产党人的政治本色。

新时代开启新征程，新征程承载新使命。全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋力谱写驻马店跨越发展新篇章！