让休眠的资金醒过来

为打通生态环境公益诉讼资金管理和使用的“最后一公里”，4月20日，市中级人民法院牵头拟稿，联合市检察院、市财政局、市生态环境局共同印发《金华市环境公益诉讼资金管理办法（试行）》。

生态环境公益诉讼资金包括被告人支付的赔偿金等款项。如何及时有效地将这项资金用于环境的修复治理，一直是公益诉讼中的一道难题。市中级人民法院行政审判第二庭庭长朱红彦介绍，《办法》出台前，公益诉讼资金并没有统一的收缴渠道。“有些被告人与检察院先行达成和解协议，钱就打到检察院账户；有些被告人在法院审理判决后才支付，钱就打到法院账户；也有些地区会将资金简单上缴国库，难以归口统计，缺乏有效监管。”

这些现状导致，公益诉讼资金缺少具体的申请使用操作细则，资金入账即进入“休眠”状态，背离了修复受损生态环境等使用初衷。

为此，《办法》在界定生态环境公益诉讼资金范围的基础上，在全省率先对市级层面公益诉讼资金的来源渠道、缴纳方式、使用范围、申请流程、支付程序、监督审核等内容作出具体规定，让这笔钱来源清晰、走向明确、使用公正，提供了公益诉讼资金管理使用的金华样板。

据悉，《办法》兼顾资金使用的便利性和财政制度的规范性，明确“四步走”操作方式。第一步为统一缴纳渠道，生态环境公益诉讼资金作为政府非税收入，统一汇入县（市、区）政府非税资金专户，上缴国库，纳入财政预算管理；第二步为明确使用主体，生态环境、资规、农业、水利、建设、交通运输、法院、检察院等履行生态环境保护职责的部门或单位，可根据生态环境保护需要，申请使用生态环境公益诉讼资金；第三步为规范申请程序，资金使用人应向当地县（市、区）法院申报生态环境公益诉讼资金使用预算，并由当地法院会同财政部门进行审核；第四步为健全监督制度，生态环境公益诉讼资金依法接受纪检、监察、政法、审计等部门以及社会的监督，确保资金收缴、分配、支付各环节全流程监管全覆盖。

此次文件出台也是我市政法单位在深入开展教育整顿中，以司法服务大局的社会责任感，为群众办好实事的生动写照，将解决相关单位履职中的实际难题，盘活专项资金用于生态保护，不断提高人民获得感和满意度。