打造新时代金华富春山居图

　　2016-2019年，这是我市小城镇有史以来最励志的三年。三年环境综合整治，全市131个小城镇励精图治，全部通过省级达标验收，其中46个获评省级样板，总量居全省第三。

　　三年来，小城镇美丽蝶变脱胎换骨，小镇居民的幸福感、获得感达到了前所未有的高度。一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇镶嵌在八婺大地上，描绘出一幅富有诗意和魅力的金华新画卷。

　　面向新时代，小城镇如何擘画新蓝图？11月5日市委、市政府出台《关于高水平推进美丽城镇建设的实施意见》给出了答案，要将全市110个左右的小城镇建设成功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇。

　　“实施意见回答了美丽城镇为什么建、如何建、建成什么样子等重大课题。” 市小城镇整治办相关负责人解读认为，这是事关小城镇美丽未来的行动纲领，也是小城镇开启高质量发展的出征号角。

　　实施意见提出我市美丽城镇分三步走战略，一是到2020年，110个左右小城镇与全省同步高水平全面建成小康社会，10%左右小城镇率先达到省美丽城镇建设要求，20%左右小城镇率先完成美丽城镇市级样板创建；二是到2022年，30%左右小城镇达到省美丽城镇建设要求，50%左右小城镇完成美丽城镇市级样板创建，其他小城镇达到美丽城镇基本要求；三是到2035年，全市所有小城镇高质量全面建成美丽城镇，形成全域美丽新格局。

　　在城乡格局中，城镇一头连着城市，一头连着乡村，具有独特的价值、优势和功能。我市131个小城镇覆盖人口达400万左右，约占全市常住人口的七成。全面改善了小城镇的发展环境、全面提升小城镇产业层次和发展质量，对现代化都市区高质量发展的推动意义不言而喻。

　　当前，全市上下正深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建设新时代美丽城镇，就是高效精准回应人民群众对美好生活的期盼，就是要高水平推进城镇设施提档、服务提质、产业提升、治理提效，让小城镇成为美丽幸福的家园，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，打造新时代的金华“富春山居图”。

　　功能便民环境美 塑造小镇新风貌

　　城镇沟通城市和乡村，兼具两者长处，集城市的宜居环境和乡村的优美生态于一体，是推进全域美丽的优势所在。

　　小城镇环境综合整治三年行动基本消除了“脏乱差”，接下来的美丽城镇建设将聚焦厕所改革、垃圾处理、污水整治“三***”，向更高水平的全面整治提升迈进。比如，2021年样板城镇要100%建成“污水零直排区”；2022年农村无害化卫生厕所普及率要达99%。

　　“美丽城镇建设是小城镇环境综合整治的升级版，要在局部美的基础上，实现全域美。”市建设局村镇建设管理处负责人介绍，我市将大力培育美丽民居、美丽庭院、美丽街区、美丽社区等美丽细胞，推进浙中生态廊道配套设施及彩色林带建设，推进“一村万树”行动，力争到2020年创建森林城镇比例达到20%以上。

　　值得一提的是，我市全力推进的全国性综合交通枢纽打造也将惠及美丽城镇建设。通过大力发展公共交通网络，建设智能交通系统，构建外联内畅、便捷有序的交通体系，城镇建成区内要求10～30分钟内接入对外交通快速路网。

　　共享乐民生活美 提升小镇新品质

　　美丽城镇建设，说到底是践行初心使命应有的题中之义，是为了满足人民群众对美好生活的向往。关键要紧紧抓住优化服务供给，真正建成群众满意的民心工程、德政工程、精品工程，让广大城镇居民生活更方便、更舒适、更美好。

　　为此，实施意见从改善城乡居民住房水平、提升商贸文体设施品质、提高医疗健康服务质量、促进教育优质均衡发展，优化多元养老服务供给等5个方面，提升美丽城镇新品质。小城镇三年整治未及深入的这些民生领域，正是美丽城镇建设所着力聚焦和改善的。

　　据了解，今后小城镇农房建设将更加规范、更具特色。意见围绕人口集聚做好安居文章，通过镇中村、镇郊村等改造，控制新建独门独户的自建房，提倡多层公寓，加强农房设计和管理，力争到2022年完成农房设计落地试点30个以上，打造富有地方特色的“婺派民居”。

　　展望2022年，小镇里不仅有品牌连锁超市，还有图书借阅、文化家园、电影院、体育馆等公共文体设施。教育，至少有一所公办中心幼儿园；医疗，有县域医共体和健康乡镇为支撑；养老，有一家兼具日间照料与全托服务的示范型居家养老中心。未来的美丽城镇，就是一座“五脏俱全”的小城市。居住在小镇里，生活照样美滋滋。

　　兴业富民产业美 培育小镇新动能

　　我市小城镇环境综合整治三年实践证明，产业是小城镇发展的引擎，环境综合整治和产业转型升级同步抓、两不误，才能为城镇发展注入持久动能。

　　实施意见明确，要统筹城乡产业布局，推进镇（乡）域产业集聚，扎实推进小城市培育试点，高质量推进特色小镇建设，到2022年全市美丽城镇要建设提升60个小微企业园，引导特色企业入园集聚谋发展。

　　“城镇的产业提升既要有城市园区集聚发展的一面，又要接上农村的田园地气，还要兼具金华的特色。”负责意见起草的相关部门介绍，意见中特别增加了建设“体育+”特色村（居）、大力推进特色农业强镇建设、积极推进农业供给侧结构性改革、支持在外婺商回归创业等内容。

　　比如，当今越来越多的文化和体育活动以山水田园为大舞台、大赛场开展，美丽城镇将加大文化园区、体育特色村等平台建设，紧跟时代步伐。农业更是乡镇的根本所在，到2022年全市将创建10个省级特色农业强镇和20个市级特色农业强镇。

　　农业供给侧结构性改革，重点要强化融合发展，推进信息服务、研发设计、现代物流等生产性服务业，培育农村新型电商，促进一二三业产融合发展。

　　魅力亲民人文美 倡导小镇新风尚

　　如果说，小城镇环境综合整治三年初步实现了“外在美”，那么新时代美丽城镇将在更深层次上推动内在素质和文明提升，不断增强小城镇居民的文化自信，真正实现内外兼修，既有颜值、更具气质。

　　八婺大地历史悠久、人文深厚。近年来，浦江郑宅的“廉政文化”、金东孝顺的“孝文化”、磐安仁川的“红色文化”等历久弥新，愈加彰显出文化自信、制度自信的时代光芒。“信义和美、拼搏实干、共建图强”的新时代金华精神，也在不断激励着公民文明素质和社会文明程度的“双提升”。

　　作为美丽城镇建设“人文美”的落脚点，我市将加强对传统人文的传承，营造有乡愁的小镇、有记忆的街区，不断焕发出文化的生命力和生产力，到2020年创建培育20个市级以上非遗主题小镇和民俗文化村，到2022年打造10个历史文化综合保护示范城镇。

　　美丽城镇同时还要引导建设功能复合、便民惠民的邻里中心，加快构建舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇村生活圈，到2022年初步建立5分钟社区生活圈、15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈的镇村生活圈体系，把最便民、最亲民的生活带给人民群众。

　　善治为民治理美 构建小镇新体系

　　党的十九届四中全会聚焦和推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全会精神的忠实践行者，我市美丽城镇建设则把目光投向了乡镇基层治理能力的提升。事实上，治理体系和治理能力的建设，关乎着三年整治成效的巩固和提升，更关乎着美丽城镇建设的质量水平。

　　近年来，我市涌现了不少“基层党建+社会治理”的鲜活典型。如由治村之计上升为治国之策的武义“后陈经验”，以党建为引领推动自治、法治、德治融合发展，构建共建共治共享的社会治理格局。还有浦江领导干部的下访接访制度、永康的“龙山经验”等，充分发挥了民情民访代办制度的优势。

　　这些好经验、好做法，包括全省推广的新时代“枫桥经验”，都写入了实施意见中，以促进基层社会治理体系和治理能力的现代化，争取到2022年全市创建善治示范村1000个。

　　未来数年，我市还将推进新时代文明实践中心建设，开展县级实践中心、乡镇实践所、村级文化礼堂三级体系建设；以志愿服务为基本形式，开展理论宣讲进农家、核心价值观普及、优秀传统文化滋养、移风易俗、邻里守望帮扶等五大行动，给美丽城镇注入文明基因。