威海市公布省级环境保护督察整改方案

2018年8月20日至9月8日，山东省第五环境保护督察组对威海市开展了为期20天的省级环境保护督察。11月15日，省环境保护督察组正式向威海市反馈了督察意见。威海市委、市政府诚恳接受省环境保护督察组反馈意见，牢固树立“四个意识”，坚决落实生态文明建设政治责任，成立由市委、市政府主要负责同志任组长，有关市领导任副组长的威海市省级环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，立即组织对省环境保护督察组指出的问题进行梳理，对整改工作进行部署，切实抓好反馈意见整改落实。市委常委会会议、市政府常务会议专门研究整改工作，及时制定上报《威海市贯彻落实山东省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。2019年2月21日，市委、市政府印发了《整改方案》，要求各级各部门严格按照《整改方案》和责任分工，坚决认真抓好整改任务落实。目前，《整改方案》全文已在威海市人民政府和威海市生态环境局网站公布。

《整改方案》以***新时代中国特色社会主义思想和***生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻******视察山东***、***批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚决扛起生态文明建设政治责任，坚持生态立市、环境优先、绿色发展，按照“1+1+8”决策部署，以实现环境质量和环保工作双领先为目标，把省级环境保护督察反馈意见整改落实工作作为推进生态文明建设的重大任务，作为加快新旧动能转换、推动高质量发展的重大举措，作为“精致城市·幸福威海”建设的重要内容，全力做好“四减四增”，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，努力打造美丽中国、美丽山东的“威海样板”。

《整改方案》确定了三条基本原则。一是深化认识，提高站位。深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和***生态文明思想，认真落实******视察山东***、***批示精神，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉把督察整改作为重大政治任务来抓，继续实施最严格的环境监管、开展最积极的生态建设、推进最集约的资源利用，加快形成绿色发展方式和生活方式，实现高质量发展。二是依法依规，立行立改。严格按照法律法规推进环境保护督察问题整改，不等待、不观望，不讲价钱、不打折扣，立即停止省级环境保护督察中指出的各类违法违规行为。坚持堵疏结合、“一企一策”，有针对性制定分类整改方案，绝不搞“一刀切”，绝不能“一关了之”。严禁以调整规划、补办手续等方式代替整改，坚决杜绝借督察整改之名“洗白”违法违规项目。三是压实责任，整改到位。严格落实“党政同责、一岗双责”，层层压实责任，坚持整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有核查，坚决杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。对督察反馈的问题厘清责任，强化督导检查，对整改工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假的严肃问责，以严格追责倒逼责任落实。

《整改方案》明确要求，要更加牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，确保督察问题整改全面到位，“四个结构”持续优化，环境长效机制逐步建立，生态环境质量持续改善。到2020年，突出环境问题得到有效解决，环境质量明显改善，环境承载力明显提升，人民群众环境获得感显著提高。全市环境空气中PM2.5、PM10、SO2、NO2等主要污染物稳定达到国家二级标准。国控（省控）重点河流水质全部达到水环境功能区划要求，市控以上重点河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例高于60%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，全部消除劣V类水体和城市建成区黑臭水体。土壤污染治理取得积极成效，土壤环境质量总体保持稳定，污染地块安全利用率达到90%以上；危险废物得到妥善处置。全市林木绿化率达到并稳定在45%左右，建成区绿化覆盖率保持在41%以上，自然岸线保有率不低于45%，生态系统稳定性明显增强；矿山地质环境得到显著改善。

《整改方案》坚持问题导向，对省级环境保护督察反馈意见指出的问题，制定整改措施清单，明确了责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施；确定了6个方面21项措施：一是坚决贯彻落实***、***和省委、省政府决策部署。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把扛起生态文明建设政治责任作为落实“两个维护”的实际行动，强化“党政同责”“一岗双责”，进一步加强考核，严肃追责问责，确保生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。二是坚定不移推动绿色发展。进一步优化空间发展布局，持续推进绿色循环发展，着力调整优化能源结构，大力加强园区集约发展。三是坚定不移打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土行动，全面加强农业农村污染治理。四是坚定不移加大环境执法监管力度。加强日常环境执法监管，开展中央和省级环境保护督察问题整改及“回头看”，严肃查处环境违法行为。五是坚定不移深化生态文明体制改革。建立齐抓共管的生态环境保护工作格局，健全环境经济政策制度体系，培育节能环保产业。六是坚定不移加强公众参与。加强新闻媒体宣传监督，充分发挥群团组织作用，动员各方力量广泛参与。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5项具体保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府成立威海市省级环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，统筹负责省级环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调、整体推进和督促落实。各级各部门要成立相应机构，主要负责同志为第一责任人，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改格局。二是扎实推进整改。要求各区市、开发区、市直有关部门认真对照整改方案和具体问题整改措施清单，逐条认真研究，逐项对账销号，扎扎实实整改，确保在规定时限内整改到位。认真组织督察组交办环境举报案件的***督查，防止问题死灰复燃。三是严格督导检查。采取专项督查、明察暗访、“回头看”等方式，加强整改工作的日常调度和督促检查，***督查问效，确保整改措施落到实处、见到实效。对未按要求完成整改任务的，严肃追究相关单位和人员的责任。四是强化信息公开。进一步健全环境信息公开机制，充分运用报刊、电视、广播和网络新媒体等平台，在威海电视台、威海日报、威海政府网设立专栏，及时报道督察整改和典型案件查处情况，公开整改工作进展。对整改不力、问题突出的地方和部门，加大曝光力度，动员全社会参与监督。五是严肃责任追究。成立责任追究组，针对省环保督察组移交的环境保护督察责任追究问题清单，依法依规依纪对负有环境保护监督管理职责的相关责任人严肃处理。对整改不力、进展缓慢、敷衍塞责甚至弄虚作假、拒不整改的区市、开发区和部门严肃追究责任。

威海市将深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以******视察山东***、***批示精神为指引，充分把握好省级环境保护督察整改这一有利契机，坚决打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，努力打造美丽中国、美丽山东的“威海样板”，全力开创“精致城市·幸福威海”全新局面。

中共威海市委

威海市人民政府

2019年2月21日