金华市人民代表大会常务委员会关于推进实体经济高质量发展打赢实体经济翻身战的决议

　　为深入贯彻落实党的十九大、省委十四届三次全会和市委七届三次全会精神，推动实体经济高质量发展，打赢实体经济翻身战，特作如下决议：

　　一、牢牢把握推进实体经济高质量发展使命要求，全面增强打赢实体经济翻身战坚定决心

　　党的十九大强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是经济社会发展的必然趋势。市委着眼全局、审时度势作出的打赢实体经济翻身战这一重大战略部署，是全市上下“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”必须加快补齐的发展短板。当前金华，既面临着量的加速赶超，也面临着质的加速提升的双重挑战。从发展规模看，我市经济总量在全省还居于中下游水平，迫切需要在经济总量上实现赶超进位；从发展速度看，我市经济增长的态势严峻，迫切需要在发展后劲上注入新的动能；从发展质量看，我市高新技术产业发展面临着既缺苗头、又缺龙头的现状，迫切需要加快提升经济发展的整体素质。打赢实体经济翻身战，推进实体经济高质量发展，是一场没有退路的背水之战。全市上下必须统一思想、凝聚共识、坚定信心，实业兴市不动摇，心无旁骛抓发展，全力以赴打硬战，积极推动实体经济高质量发展，确保打赢实体经济翻身战。

　　二、牢牢锚定推进实体经济高质量发展目标任务，全面落实打赢实体经济翻身战决策部署

　　推动实体经济高质量发展，打赢实体经济翻身战，必须持续深入推进供给侧结构性改革，放大“制造+市场”“改革+开放”“区域+规划”综合效应，加快理念转换、动能转换、结构转换、效率转换、环境转换，量质并举做大增量，转型升级做优存量，跑出赶超发展加速度。

　　1.切实强化产业发展导向，着力打造现代产业体系。准确把握宏观经济发展新动向和产业结构调整新特点，一手抓巩固提升，一手抓开发培育，大力构建先进制造业与现代服务业双轮驱动、新经济与传统优势产业协同发展的现代产业体系。扎实推进“中国制造2025”示范区申报创建工作，大力发展以新能源汽车、生物医药、光电子产业等为重点的先进制造业，加快改造提升以纺织服装、现代五金、建筑材料、食品加工、小商品制造等为代表的传统优势产业，积极布局以量子科技、人工智能、清洁能源等为方向的未来产业，充分发挥工业经济压舱石作用。积极抢占数字经济发展先机，高水平实施数字经济发展三年行动计划和五年倍增计划，加快壮大数字经济“一号产业”。统筹推进生产性服务业与消费性服务业联动发展，加快影视文化产业全域化发展，着力把文化旅游业打造成为综合效应明显、支撑未来发展的千亿级重点产业，不断提升现代服务业发展水平。

　　2.切实建强产业发展平台，着力促进产业集聚发展。按照“企业集中布局、产业集群发展”思路，强化规划引领，突出产业特色，逐步推动工业园区（开发区）、新兴产业集聚区、现代服务业集聚区、乡镇工业功能区和金义跨境电子商务产业园、横店影视文化产业集聚区等特色产业平台在发展目标定位、主导产业选择、资源要素保障等方面实现科学化、精准化、明确化，防止产业布局遍地开花“大杂烩”。按照“产城一体、园城共建”理念，进一步加强园区基础设施建设和公共服务体系建设，加快打造一批设施完善、功能完备、保障有力的重大产业平台，着力促进区域创新链、产业链、政策链深度融合，以资源高度聚合促进现代产业集群加快发展。科学合理设置产业门槛，深化“亩均论英雄”改革，做好“清闲促产”，加快“腾笼换鸟”，实现“退低进高”，做到进入有门槛、退出有红线，提升产业平台发展能级。

　　3.切实壮大产业发展主体，着力做好内培外引文章。坚持招大引强、内培外引并举，深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，千方百计抓招商、抓项目、抓投资，建立健全市场主体培育和招商引资工作常态化、规范化、长效化机制。实施好股改上市“尖峰行动”，引入专业力量加强企业股改上市指导培育，做大股改企业基数和拟上市企业梯队。实施好“小巨人”培育行动计划和“小微企业三年成长计划”，因地制宜推进小微企业园区建设，引导中小微企业走集聚发展和“专精特新”发展之路，加快培育更多细分市场“隐形冠军”“单打冠军”。围绕“五大千亿”产业实施产业链精准招商，做好强链扩链补链文章，加大产业链龙头企业、节点企业、骨干企业招引力度，加快实施投资新政，创新投资促进机制，强化产业项目建设，扩大产业有效投资。

　　4.切实提升产业发展质效，着力增强科技创新动能。积极融入G60科创走廊，全力创建国家高新区，加快金义科创廊道、金华科技城等科创大平台建设，大力推进创新联盟、众创空间、技术中心和科技孵化器建设，积极培育创新经济增长极。持续推进标准强市、质量强市和品牌强市建设，联动推进“互联网+”“机器人+”“标准化+”融合应用，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的“金华制造”新优势。加大创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业培育力度，引导企业加大创新投入、建设创新平台、加强创新合作、强化创新应用，发挥企业创新主体作用。更大力度推进人才新政落地见效，千方百计引进大院名所、高精尖缺人才，实施好“双龙计划”“婺星回归计划”，推动人才智力和资本回归。加大财政科技投入力度，为企业技术改造、新品研发、品牌打造、质量提升和人才培养提供政策支持。

　　5.切实优化产业发展环境，着力营造良好创业氛围。坚持以“标准地+承诺制+代办制”为突破口，纵深推进“最多跑一次”和放管服改革，打造零距离服务、零障碍发展的营商环境。切实完善产业扶持政策，落实好企业降本减负政策措施，加快政策性融资担保体系建设，有效防范化解区域金融风险和企业“两链”风险，提升金融服务实体经济能力。积极构建“亲”“清”新型政商关系，牢固树立保护和激励创业创新的鲜明导向，依法保护企业家合法权益，着力推动企业家诚信经营，全面打造近悦远来的创业投资沃土。

　　三、牢牢抓住人大助推高质量发展职能优势，全面助力打赢实体经济翻身战落地见效

　　实业兴则金华兴，实业强则金华强。全市各级人大及其常委会要以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕打赢实体经济翻身战、推动实体经济高质量发展的战略部署，主动担当、积极履职、有效作为。一要科学行使人大重大事项决定权，深刻把握高质量发展实体经济内涵，将市委关于高质量发展实体经济的重大决策部署和广大人民群众对于经济赶超发展的热切期盼，通过法定程序转变成全市人民的共同意志和行动遵循。二要依法履行监督职责，各级人大及其常委会要将对高质量发展实体经济的监督作为今后一个时期监督工作的重点，综合运用执法检查、代表视察、工作评议、专题询问、质询乃至特定问题调查等监督方式，***督促解决重点难点问题。三要支持人大代表依法行使职权，精心组织开展各类代表主题活动，充分发挥人大代表在推动实体经济高质量发展中的宣传、示范、带动作用，积极推动全社会形成助推实体经济高质量发展、打赢实体经济翻身战的强大合力。

　　实体经济是赶超发展的基石。全市上下要牢固树立“高水平是财富、低水平是包袱”的理念，大力弘扬和践行新时代金华精神，拿出敢打必胜的决心，采取科学有效的举措，打好高质量发展组合拳，打赢实体经济翻身战，谱写“八八战略再深化、改革开放再出发”新篇章，为“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”不懈奋斗！