我们眼中的十九大专题报道之三

　　增进民生福祉 提升幸福指数

　　党的十九大报告中强调，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

    ——报告摘要        

■认识

始终把民生放在心头扛在肩上

“坚持在发展中保障和改善民生。”“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展……”

党的十九大报告中一条条关于民生的论述，引起了我市相关部门的高度关注和普遍共鸣。

其中，关于扶贫的内容，在各级扶贫部门中引起热议。市扶贫办相关负责人认为，这充分体现了以***同志为核心的***始终把人民群众利益放在第一位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进的政治担当和坚定决心。

市人社局党委书记、局长王子明表示，党的十九大报告高屋建瓴、谋划长远，报告指出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，为人社部门今后做好各项工作指明了方向、坚定了信心。

“没有全民健康，就没有全面小康。党的十九大报告中提出实施健康中国战略，凝聚着以***同志为核心的***的深邃思考和长远谋划。”市卫计委党委书记、主任周德纯表示，报告为健康中国建设、医药卫生体制改革指明了清晰的航向。

“党的十九大报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这无疑是充分赋予了农民长期而有保障的土地使用权，给农民吃下了‘定心丸’。”市农业局党委书记、局长周华表示，由此农民会倍加珍惜土地，培肥地力，提高土地产出率；有意流转土地的农民，可以放心签订更长时间的流转合同，进一步解放村民劳动力；对流转主体来说，可大胆加大农业基础设施和技术投入，促进农业转型升级，进一步补齐三农短板，让农民共享发展成果。

■现状

民生保障网越织越密

党的十九大报告强调，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。党的十八大以来，我市牢牢把握以人民为中心的发展思想，切实保障改善民生，人民群众的幸福感、获得感进一步增强。

脱贫攻坚战打响以来，全市上下深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，确立了以贫困村扶贫产业开发为基础，以城市化带动就业脱贫为重要途径、以改革创新盘活贫困村户资源资产为动力、以完善社会保障救助政策来兜底、以贫困群众生产生活条件改善为目标的脱贫攻坚总体思路，不断加大财政专项扶贫力度，深入开展行业、社会联动扶贫，脱贫攻坚各项工作扎实推进、成效明显。我市共有省定扶贫工作重点村180个，所有建档立卡贫困人口已于2016年底实现省定标准脱贫，120个重点村实现“摘帽”退出。

统筹城乡的就业创业服务体系、覆盖城乡市域一体的社会保障体系建设同样交上了靓丽的“成绩单”。

近年来，全市就业总量稳步增长，就业质量稳步提升，就业结构不断优化。实施“大众创业、万众创新”战略，全力打造良好的创业生态，实现创业孵化基地区市、高校全覆盖，在全省率先创建创业大学，创新“一点多校”办学模式，被认定为首批省级示范创业大学，我市被***评为首批“全国创业先进城市”。在全省率先整合实施了城乡统一的居民基本养老、医疗保险制度，建立了居民大病保险制度。将城镇非从业居民、农村居民、失地农民、外地户籍常驻居民等全部纳入社保范围，居民社保基本实现全覆盖。作为公立医院综合改革首批国家级示范城市，目前我市构建起市级医联体、县域医联体、跨区域专科联盟、远程医疗协作网四种模式的医联体，全市组建医联体16处，跨区域专科联盟27个，市级专科联盟2处，建设远程会诊中心2处，远程医疗服务覆盖所有基层医疗卫生机构。

“党的十九大报告提出，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。这就要求我们不断适应人民健康需求和经济社会发展的新变化。‘健康威海’医疗服务平台的建设，就是为广大人民群众提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务的具体体现。”周德纯说，目前，“健康威海”医疗服务平台与各区市共20家医院、85家基层医疗机构实现了数据对接，实现了市域内各级医疗机构以电子病历、健康档案为基础的数据互联互通及医疗服务业务协同。

■举措

让全市人民共享改革发展成果

思路决定出路，观念决定方向。我市相关部门纷纷表示，将按照党的十九大报告的部署要求，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

“今年我们的重点任务是剩余60个重点村脱贫退出，根据前期的摸底调查，目前60个重点村已经具备了整体脱贫的条件。”市扶贫办相关负责人介绍。

180个重点村“摘穷帽”，是否意味着我市脱贫工作即将止步？这位负责人表示，今后，我市将按照党的十九大的部署，进一步提高政策供给精准度，全面推进由解决贫困村向统筹解决薄弱村转变、由消除绝对贫困向统筹解决相对贫困转变、由解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变、由自我发展为主向新型经营主体带动转变、由扶贫资金分散使用向集中定点发力转变，推动我市扶贫开发向长效巩固迈进。

王子明表示，站在新的历史起点上，人社部门将实施更加积极的就业政策，统筹推进高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体稳定就业；优化“创业服务大厅”一站式服务功能，打造具有威海特点的创业服务模式，全力打造最暖创业城市品牌。不断完善居民养老保险、居民大病保险制度和职工各项社保制度，研究制定职工大病保险和长期护理保险制度，扎实做好生育保险与基本医疗保险合并实施国家试点工作。大力实施“全民参保计划”，创新各类群体参保激励政策，推进企业职工和全体居民应保尽保。

“市卫计委将认真贯彻落实党的十九大精神，持续深化医药卫生体制改革，全面建立优质高效的医疗卫生服务体系，做好重大疾病防控，传承发展中医药事业，扎实推进医养结合，大力发展健康产业，为实施健康中国战略作出新的更大贡献。”周德纯说。

促进全民健康，决胜全面小康。我市将在国家健康城市试点市建设、国家城市公立医院改革示范市建设、国家中医药综合改革试验区建设、医疗服务市域一体化工程、公共卫生与计生服务全域均等化工程、卫生计生科教创强工程、全民健康信息化工程等方面持续发力，深入推进“健康威海”建设，为人民提供全方位全周期健康服务。

“现代农业突出特点是规模化、机械化、信息化、品牌化，鼓励龙头企业等新型经营主体和农户开展土地入股、订单农业、务工就业等模式合作，建立‘利润共享、风险共担’利益联结机制，让农户分享现代农业发展成果。”周华表示，市农业局将认真贯彻落实党的十九大报告精神，创新体制机制建设，完善利益联结机制，创新“农户分散承包、公司集中经营”模式，整合社会资源和政府资源，2018年前发展20家农业专业公司，为农户提供耕、种、管、收、销“一条龙”、“家政”式的社会化服务，让更少的人种更多的地，解决“谁来种地、怎样种地”的问题，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

■心声

    幸福看得见摸得着

“学校设施配套齐全，校园充满现代化气息，并且享受免费教育，在这里上学真得很幸福！”在南海新区南海高中读高二的学生王明伟说。

南海高中是南海新区高起点规划、高标准选址建设的一所在全省处于领先水平的高中学校。王明伟的家乡文登区葛家镇原本不属于南海高中招生划片区。但随着推进教育资源均衡发展，让城乡学子共享教育发展成果，从2016年起，南海高中开始面向整个文登区招生，王明伟也因此进入南海高中学习。

“学校每年给我们发放2000元的助学金，除去每年1600元的住宿费，还能剩余400元用于生活，相当于免费教育，这极大地减轻了家庭负担，我也可以安心学习。”王明伟说。

“南海高中的学生多来自农村，在南海爱心基金会的支持下，我们在全市乃至山东省率先实现免费教育，并且南海爱心基金会每年资助150万元，支持我们建设名校。党的十九大明确提出优先发展教育事业，在政府的扶持、社会的关注下，南海高中学子的学习生活将会更加美好。”南海高中副校长林燕忠说。

得知党的十九大报告中提到在老有所养、住有所居等方面不断取得新进展，临港区嘉和社区居民张玉芹为党的好政策拍手叫好。“如今搬进了现代化的社区楼房，上下楼坐电梯，集中供暖，冬天再也不用烧火炕，楼下就是社区服务中心，舞蹈室、***室等一应俱全，门口就是公园，这在以前做梦都想不到啊！”张玉芹说。

对于像张玉芹这样的上楼新市民，临港区还为他们办理了被征地农民养老保险，为他们发放养老金、生活补助金、节日福利，70岁以上的老人还能领到长寿补贴金。“相信在党的领导下，国家会发展得更好，我们的日子也会越过越好！”张玉芹喜滋滋地说。