市资源林政局2011年前三季度主要经济指标完成情况

一、     资源保护

1.林木资源保护。加大了林政案件管控力度，截至目前，共查处林政案件74起，行政处罚77人。6月11日至7月9日，由资源林政、资源监督、公安、纪检监察等部门人员组成的打击破坏森林资源专项检查行动领导小组，对红星、翠峦、桃山、双丰林业局开展了打击破坏森林资源专项行动，遏制和打击了各种破坏森林资源的违法行为。在森林资源消耗总量控制上，严格执行伐区三级质检、三级拨交和三级验收制度。今年对16个林业局林木采伐管理进行了专项检查；顺利通过了国家、省对各局伐区作业质量和三总量检查验收。

四季度我们还要继续坚决查处超计划、超限额采伐，严厉打击盗伐、毁林、偷拉私运等涉林违法犯罪行为，将严管林措施贯彻到底。

2.林地资源保护。今年春季，再次组织开展了林地三乱专项整治行动，通过对非法占地问题发现一起处理一起，抓反面典型公开曝光，使伊春市辖区内非法占地行为得到有效遏制。今年5月份-8月份，首次在全市范围内利用卫星遥感监测成果，开展林地执法检查，使我市的林地保护工作力度和科技化水平都得到了进一步提升。

四季度要继续长期向群众公开举报电话，对破坏林地行为发现一起，严肃查处一起。争取在全社会形成人人监督林地三乱问题的氛围，确保我市的林地资源一寸不流失。

为全力做好涉林占地项目报批工作，今年3月召开了重点建设项目涉林占地专题推进会议，确保了17个涉林占地项目件件落到实处。截止目前，已完成锦山电厂粉煤灰存放场、嘉福露天煤矿、红山水电站等工程占地项目预审工作。

四季度我们还要继续抓好全市重点涉林占地项目审批手续的办理工作，为大项目建设服好务。

3.珍稀野生物种保护。开展了爱鸟周和保护野生动物宣传月活动，今年已经是第30届。五月份，协助市政府组织召开了生态城市建设与可持续发展研讨会； 8月份协助政府组织筹备了第四届小兴安岭蓝莓节、中国伊春生态城市发展论坛、森林对气候变化的影响及其适应性管理国际研讨会、第二届东北亚生态论坛，进一步扩大了伊春生态保护的影响力。加大了红松保护工作力度，截至目前，已有社会各界人士认领红松33.8万株，认领资金3380万元。

四季度要继续开展生态保护宣传，加大红松认领活动的组织力度，使认领活动向更宽的层面展开，并且要做好基础性、技术性工作，使保护红松行动取得最佳效益。

二、     林权改革

目前，方案规划的8万公顷试点林地全部完成承包，签订林地承包和林木流转合同6623户，承包职工的《国有林地承包经营权属证书》全部发放到位，并且启动了林地承包内部转让工作。4月份，召开了纪念国有林区林权改革试点启动五周年座谈会。伊春现有集体林224535亩，目前，集体林主体改革已全面完成，底数清楚，档案管理规范，在全省率先完成了改革目标。

四季度我们的主要工作是加强改革后森林资源的培育、保护和管理工作，做好林改试点的经营工作，在此基础上争取扩大林改试点面积。

三、     林场所撤并

根据我市林场（所）撤并总体规划，目前，共有7个林业局16个林场（所）完全撤并搬迁到位，全管局总计搬迁户数2***9户，还有12个林业局已与部分林场（所）3565户居民签订了搬迁协议。四季度要继续对没有完成撤并规划任务或撤并不到位的林业局，进行逐场、逐局督促检查，确保年底实现55个林场（所）的撤并目标。

四、烧柴改革和林地打捆上市项目

烧柴改革明确了生物质热电联产布局，签订了双丰局、乌伊岭局的生物质热电联产项目建设协议。通过招商，市政府与唐山权达公司签订了战略投资合作协议和10套炭化设备的投入合同。7月份成立了伊春森林国际经济技术合作有限责任公司，挂靠市资源林政局烧柴改革办公室。各县（市）、区（局）通过招商引资、对上争取、企业自筹等方式筹措资金谋划项目建设，已完成投资1亿元。

烧柴改革项目建设进展缓慢的主要原因一方面是各林业局财力困难，市、县两级财政在烧柴改革项目建设上没有资金投入。另一方面，招商引资合作者虚多实少，对项目的经济效益、政策的保障性和连续性存在一定的疑虑。四季度，我们将继续通过多种渠道招商引资，通过融资加快完成烧柴改革项目。

林地打捆上市项目先后与海通证券公司、伊春农业银行和北京金融交易所进行了探索。北京金融交易所建议伊春通过引进战略投资者，共同组建以林地为核心资产的股份有限公司，考虑用适量的林权进行融资租赁等业务，提高伊春的融资能力。

五、管护经营工作

针对天保一期工程中存在的问题，完善了森林资源管护办法，起草了《关于进一步加强管护工作的指导意见》，用于指导全市的森林资源管护经营工作。

四季度要继续加强管护经营工作，对森林生态、防火重点区及林改地块重点管护，保障天保二期工程顺利实施。

六、木材产量调减

积极研究停伐减产后的应对措施，并按照市领导指示，起草了《伊春林区抚育伐区五个统一管理办法》。制定了《全面停止主伐调减木材产量政策争取工作方案》，按照方案要求，多次到国家林业局、省政府和省森工总局汇报，争取将减产使国有森工企业和地方财政形成的固定资金缺口纳入国家政策补助范围。目前，国家林业局已将木材产量调减纳入大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划之中，相关政策随着国家二期天保工程的实施一并考虑。2011年林管局森林抚育补贴任务为306万亩，由于完成此项任务需要消耗一定数量的森林蓄积，而国家下达给伊春林区的森林采伐限额不足，为保质保量完成森林抚育任务，市资源林政局积极对上申请，经过努力争取，省森工总局给予计划外追加森林采伐限额12.8万立方米，全部用于森林抚育补贴任务。

四季度，在做好林木采伐管理各项常规工作同时，要认真做好2011年四季度抚育伐限额指标分配和生产作业相关组织工作，严格实行伐前监督、伐中检查、伐后验收，确保抚育效果。