加速转型迎来柳暗花明

    在伊春林区开发建设的60多年来，十一五这个不寻常的时期是我市经济发展增速最快的5年，是我市经济转型的重大进展期，五大接续替代产业增加值达到81亿元，年均增长24.5%，占地区生产总值的比重达到40%以上。
    过量采伐导致资源匮乏的沉重包袱在慢慢卸下，全市各项事业蓬勃发展，财政收入稳步提升，产业结构逐步调整，人民生活水平逐年提高... ...
    经济转型犹如一缕春风为伊春的经济发展插上了腾飞的翅膀，带领全市人民走上了一个新的发展时代。
    我市作为我国重要的国有林区和开发最早的木材生产基地，开发建设60年来，累计为国家生产木材2.4亿立方米，为解放战争、抗美援朝和新中国的建设作出了巨大贡献。1959年这一年，我市为国家贡献木材实现历史之最，一年的时间里共计生产木材750.6万立方米。由于长期超负荷承担国家木材生产和上缴任务，缺乏有效的补偿机制和大力发展接续产业的措施，从上世纪80年代中后期开始，逐步陷入了资源危机、经济危困的两危境地，森林蓄积和可采成过熟林蓄积由开发初期4.28亿立方米和3.2亿立方米下降到1.94亿立方米和363.5万立方米。所属17个林业局已有13个无林可采，其余4个也严重过伐。资源性、体制性、结构性、社会性矛盾日益突出，严重制约了经济社会发展。各行业大量精英人员外流，据不完全统计，约有7万多伊春人在此期间走出了大山，因为他们看不到林区的出路在哪里，也看不到林业的发展和希望。
    在长期的阵痛中，林区人警醒了，终于认识到了资源保护的重要性和恢复生态的必要性。上世纪90年代初期，全市第一次调减木材生产量，由过去的500万立方米下调到240万立方米，但这仅仅是治标之法，如果要真正解决问题，必须采取标本兼治的办法，才能彻底摆脱困境。因为调减木材产量，必定要缩减财政的收入，这对于已经陷入贫穷的伊春来说，无疑就是雪上加霜，那么，出路究竟在哪里？历届市委、市政府始终在积极探寻，紧紧抓住发展这条主线，先后实施了一下四上一活、综合立体开发、五以战略、两改两开两调两带、二次创业、富民兴市等发展战略，随即，铁力局一改、两管、三分的改革经验和双丰局两调一转的转型经验也给伊春林区的发展注入了动力。从那时开始，伊春林区一方面靠自力更生，一方面积极对上争取资金，着力调整经济结构，积极培育和发展具有地域特色的接续替代产业，使国民经济在传统主导产业萎缩过程中保持了较快增长，这便是国有林区经济转型的雏形。
    进入十一五，我市经济转型的思路进一步清晰，经济转型的步伐进一步加快。2005年5月，我市被***确定为全国林业唯一一个资源型城市经济转型试点城市，市委、市政府紧紧抓住这个历史机遇，一方面积极对上争取，一方面立足伊春实际，确立生态立市、产业兴市，在保护中发展、在发展中兴市富民的发展战略，在科学发展观指导下，伊春林区的发展正在步入良性循环的轨道。
    看一看经济转型的宏伟蓝图，我们从中可以真实地感悟到市委、市政府的科学发展的决心与信心：力争用15年左右的时间，森林资源得到休养生息，覆被率和蓄积量基本恢复到上个世纪60年代水平；建成比较完备的森林生态体系，实现森林资源可持续经营和生态环境良性循环；建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制；建成比较发达的林业产业体系，不断完善市场经济体制，经济管理体系进一步优化，非国有制经济快速发展，支柱产业实现置换，新的优势产业群体培育成熟；劳动力就业比较充分，社会保障体系基本完善，公共服务设施有较大改善，人民生活达到更高层次的小康水平，社会实现和谐发展。
    如今经济转型已覆盖我市经济发展的所有领域，林权改革、木材精深加工、森工企业重组、加强口岸建设、继续调减木材生产量、发展接续替代产业和绿色能源开发等等都被列入经济转型的范畴。
     经专家研究，城市经济转型是否成功共有5条标志，即：资源接续、产业置换、劳动力充分就业、城市发展多元化、生态实现良性循环。那么，我市的经济转型在十一五期间，收效如何呢？
    从2005年到现在，我市林业与非林脱木产业的八二结构，已经调整为二八结构，接续产业与传统产业已经实现了置换，经济增长呈现明显的好中趋快特征，具备了在新的历史起点上加快发展的基础和条件。
    市委、市政府始终将就业问题作为民生之本，据调查显示，我市的很多行业依然存在劳动力的缺口，餐饮、服务、建筑等行业在某种程度上还面临着无处招工的局面，在我市并非就业难而是择业难，人挑活的现象屡见不鲜，即使在全球金融危机的影响之下，我市日收入近百元的行业依然存在缺口，针对这一现象，劳动部门始终如一地进行引导和培训，务求人人有活干，户户有收入。
    现在我市的城市发展已经实现了多元化，四区连片的中心城区带动战略取得重大进展，以城乡道路为重点的基础设施建设日益改善，相继建成哈伊路、鹤伊路、伊嘉路和10条通乡通村公路，全市一纵三横一环公路主骨架网和两个半小时公路圈初步形成。林都机场、伊绥高速、兴安湖水库、污水和垃圾处理厂、供热扩容改造和各区局应急供水工程等一大批项目相继开工建设，惠及林区百姓的棚户区改造工程如火如荼。昔日封闭落后的林城，如今正在成长为世界知名、中国一流、中等规模、风格独特的生态园林城市和独具魅力的北方旅游名城。
    在十一五的发展中，我市高举生态保护的旗帜，坚持保护第一和在保护中加快发展、在发展中兴市富民的主基调不动摇，深入持久地推进严管林，积极争取尽快全面停止森林主伐，抓住国家和省加强大小兴安岭生态功能区建设的政策机遇，大力推进三大生态功能区和六大生态保护体系建设。2007年我市历史性地实现了森林资源年均净增500万立方米以上的良性循环。伊春也正在加速走出越穷越砍、越砍越穷的历史怪圈，开始步入全面推进资源保护、加快生态建设的良性发展轨道。从十二五开始，林木年生长量由800万立方米将提高到1000万立方米，活立木总蓄积由2.2亿立方米提高到2.6亿立方米，力争到2020年，重点生态问题得到有效解决，基本恢复小兴安岭开发初期的生态功能，成为全国生态环境最好的地区之一。
    我市经济转型是成功的，成效也是显著的。据统计部门数据显示：到2009年，我市地区生产总值达到172.5亿元，比2005年增长57.3%，年均增长12%。人均生产总值由2005年的7878元增长到2009年的13530元，增长59.4%，年均增长12.4%。 
    刚刚闭幕的市委十届十一次全会指出，十二五期间，是经济转型推进的关键期。全市要以提升产业层次为核心，加快经济发展方式转变，通过整合资源要素，调整产业结构，做大优势产业，提升产业规模和层次。要大力发展以生态旅游业为主的现代服务业，加快发展绿色能源产业，加快发展现代农业和以森林食品为主的特色种养加工业，做大冶金建材优势产业的扩能升级、链条延伸文章，整合做大木材精深加工业，培育发展战略性新兴产业。我们坚信，在不远的将来，随着经济转型的深入，伊春林区将再次实现历史性的腾飞。(本报记者 郭盛起)