龙岗区人大推进五个龙岗建设凸显十大亮点

 核心提示

    龙岗区四届人大二次会议以来，区人大常委会在龙岗区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委工作重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力推进全区社会主义民主法制建设，为建设和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗、人文龙岗作出了积极贡献。此外，龙岗区人大常委会还不断在工作中解放思想、开拓思路，积极探索人大工作的新模式和新办法，不仅在认真履行职能的过程中，为龙岗广大群众解决了许多实实在在的困难，同时也使区人大工作呈现出蓬勃发展的可喜局面，使辖区社会更加和谐，使百姓感到满意。

    回顾过去一年，龙岗区人大工作主要凸显出十大亮点。

    亮点一：抓住热点，组织代表开展视察活动，促进若干影响社会和谐的矛盾及人民群众关心的社会热点问题的解决。

    一年来，常委会组织人大代表针对交通网络规划建设、地铁三号线拆迁及建设、民办学校办学、社康中心建设、城市化后社区管理与基础设施建设等情况共开展了8次专题视察活动，并于2007年9月与区政协联合组织人大代表、政协委员对政府为民办实事民生项目工程落实情况进行专题视察。代表们通过现场察看，听取汇报，针对存在问题提出了意见和建议。龙岗区政府高度重视代表的意见和建议，采取有效措施，促进了有关问题的解决。

    针对常委会关于要加强和完善交通网络规划建设的建议，区政府及有关部门加强了交通监管，在地铁3号线和深惠路改造全面动工的情况下，交通运作正常，横坪公路主线预计到2008年8月可全线贯通；针对常委会关于要落实对民办学校具体扶持措施的建议，区政府快速启动了2000万元的民办教育专项发展资金，促进了我区民办教育的良性发展。另外，各街道人大工委也针对各自街道存在的热点难点问题开展了多次代表视察活动，布吉、坪地、坑梓、大鹏、南澳等街道的代表视察活动都取得了明显的实效，促进了民生福利的改善和社会的和谐稳定。亮点二：突出重点，听取政府有关部门工作情况报告，推动政府及其部门工作开展。

    一年来，龙岗区人大常委会依法履行职能，对全区经济建设和社会发展的重大问题高度关注，围绕区委中心工作，重点听取了龙岗区政府及其有关部门关于体育新城拆迁及建设、科技工作、逾期未开发土地处理、民族宗教工作情况等方面的专项工作报告。代表们既肯定成绩，又针对存在问题提出建议和要求，促使政府采取措施落实解决问题，效果明显，有力地推进了政府工作开展。

    为了推进体育新城这项大运会重点工程的建设进度，区人大常委会于2007年10月在充分调查了解的基础上，听取了区政府的专题工作报告，在肯定工作成绩的基础上，针对存在的问题和困难，提出了要加大宣传力度、加快建设进度、加强交通疏导力度等建议。在常委会的督促下，政府及其有关部门加快了体育新城的拆迁和建设进度，截至年底，体育新城拆迁签约率达99%，拆迁面积达6万平方米，主体育场、主体育馆已于8月16日正式动工，有力地推进了这项重大工程的建设进度。

    亮点三：围绕难点，开展专题调研活动，提高监督实效。

    调查研究是人大及其常委会依法行使职权的基础工作，为常委会行使决定权、监督权提供准确依据。为深入贯彻落实科学发展观，努力实现龙岗区经济社会的跨越式发展，区人大常委会于2007年5月8月间，组织各街道人大工委就各自街道存在的热点难点问题开展专题调研活动。调研活动在全区范围内展开，活动规模之大，参与的街道以及人数之多，是自区人大常委会设立以来的第一次。

    据统计，共有近150名区人大代表和人大工作人员参加了该次调研，13个街道共召开各种类型的座谈会近120个，1000多人次参加座谈，共完成调研报告15篇。调研活动主题鲜明，重点突出，各街道的选题都是关系龙岗区改革发展稳定大局和群众的切身利益、社会普遍关注的重点、难点问题，其中既有交通、文体医疗设施建设、城中村改造的问题分析，也有社区建设与管理以及社区股份公司发展的思路措施，真实地反映了龙岗区城市化进程的成就和困难。

    调研活动形成综合情况报告经常委会审议通过后，报送龙岗区委决策参考并批转区政府及相关部门研究解决，促进调研成果的转化。除此之外，一年来，区人大常委会以及各街道人大工委还就龙岗区文物保护与开发、采石场的搬迁与绿化等问题，开展了专题调研共20多次，龙岗等街道人大工委也多次开展专题调研活动，为加快全区城市化建设进程，推进全区经济社会健康协调发展作出积极贡献。 亮点四：探索加强制度建设的新途径，促进人大工作的制度化、规范化。

    完善和规范各项工作制度，是人大工作高效运行的保证，区人大常委会把加强制度建设当作一项重要工作来抓，促进人大工作制度化、规范化。根据宪法和地方组织法、代表法等法律的规定，制订了《深圳市龙岗区人民代表大会议事规则》，并将其提请2007年7月召开的区四届人大三次会议审议通过，较大地促进了人大工作的制度化、规范化。

    2007年是《监督法》实施的第一年，龙岗区人大常委会根据《监督法》的有关规定，及时修改完善了常委会的相关工作制度共13项，涉及人大常委会议事、信访、代表、人事任免和建议办理等多方面。其中废止了《龙岗区人大常委会监督规定》等三项制度，修改了《深圳市龙岗区人大常委会议事规则》等四项制度，制订了《龙岗区人大机关贯彻实施监督法若干意见》等六项制度。特别是修改后的《深圳市龙岗区人大常委会议事规则》，增加了监督法规定的计划预算监督、组成人员审议意见的反馈答复、监督工作情况通报、公布等内容，对常委会依法行使监督权进行了详细、具体的规定，增加了可操作性，增强了监督力度。

    亮点五：探索对重点信访件的***监督，促进司法公正和依法行政。

    信访工作是人大及其常委会联系群众的重要方式。一年来，龙岗区人大常委会畅通信访渠道，坚持区人大常委会领导接访制度，认真受理人民群众来信来访，全年共接待和处理群众来信来访211件/批，其中群众来信22件，来访189批200多人次，受理率100%。来信来访分类整理后均已交办、转办、督办，办理率100%。到期的转办件答复率90%。此外，区人大常委会还加强了对影响较大、比较典型的重点信访件的***监督，制订了《深圳市龙岗区人大常委会信访办理办法》，规范信访件的督办程序，突出重点信访件的办理，在督办中取得了良好的效果。

    比较明显的例子有：2007年7月，龙岗街道群众反映社区内某工业气体公司多次发生泄露，威胁周边居民生命财产安全的信访件，在龙岗区人大常委会的认真督办下，得到了及时、妥善的处理，上访群众、企业和社区负责人都表示满意。通过信访件的办理，依法维护了信访人的合法权益，维护了社会稳定。  亮点六：加强代表学习、培训和交流，有计划地对代表进行多轮培训，提高代表的当政议政能力。

    加强对常委会组成人员和代表的学习培训，提高其履职能力，是充分发挥人大职能作用的基础工作。一年来，区人大常委会积极组织常委会组成人员和代表参加全国人大举办的培训班和市人大主办的专题讲座共10次，学习有关法规和专业知识。2007年6月，龙岗区人大分两批集中对全体区人大代表和人大系统的干部进行封闭式培训，邀请有关专家和学者前来授课，人大代表、人大干部共近200人参加了培训，培训效果良好，使人大代表和人大干部更全面、更系统、更深入地掌握人大工作方面的法律法规和工作程序，为进一步做好龙岗区的人大工作打下坚实的基础。

    亮点七：加强联系，建立和完善代表与选民的联系制度，深入开展代表联系选民活动。

    人大代表是群众呼声的代言人。为了做到代表与选民的联系制度化、经常化，畅通选民向代表反映意见和要求的渠道，充分发挥人大代表在闭会期间的作用。区人大常委会在充分总结以往工作经验的基础上，制订了《深圳市龙岗区人大代表联系选民办法》，对代表联系选民的内容、形式、程序以及选民意见的处理作了较为详尽的规定，促进了代表联系选民活动的深入开展。

    在区人大常委会的指导下，基层的各街道人大开展了形式多样的代表联系选民活动，其中南湾街道的代表向选民述职活动、横岗街道的代表接访日活动、龙城街道的代表联系选民日活动和葵涌街道的代表进社区活动等开展得有声有色、较有新意、成效明显。特别是龙城街道开展的代表联系选民日活动，既制订了详细活动方案，又成立了专门的活动工作机构，还落实了选民意见办理保障措施，于活动三个月后专门召开选民意见办理回复会，使选民反映的问题，事事有着落，件件有回音，成效非常明显。 亮点八：加强司法监督，促进公正司法。

    司法公正对于维护社会公平、构建和谐社会具有重要意义。一年来，区人大常委会继续抓好司法监督工作。除了平时通过文件、会议、审议报告、听取代表意见等方式，了解审判、检察工作的情况和存在问题，提出建议和意见以外，常委会还于2007年6月下旬至7月上旬组织人大代表20多人组成执法检查组对龙岗区法院、区检察院近两年来贯彻执行《中华人民共和国法官法》、《中华人民共和国检察官法》的情况进行执法检查。

    两院对执法检查高度重视，主动配合，积极查摆存在问题，针对代表们提出的意见和建议制订了整改方案，采取措施促进落实，进一步加强了队伍建设，强化了法律程序意识，严格依照法律程序办案，有效地促进司法公正。

    亮点九：加强法律宣传，增强法治氛围。

    法制宣传是依法治区的基础性工作。一年来，区人大常委会督促有关部门，认真落实五五普法规划，抓好机关干部、青少年、劳务工和居民的普法教育工作，组织公务员法律知识考试，开展法律进社区、进学校、进工厂活动，提高全民法律意识。与区委宣传部一道组织有关部门开办了《民生论坛》电视专栏，形式活泼，内容都是围绕民众关注的热点问题，目前已围绕旧城改造、劳动争议、发展社区医疗等内容播出5期，社会反响良好。各街道人大工委也高度重视基层的法制宣传工作，平湖、坂田、坪山等街道都开展了内容丰富、形式多样的法制宣传活动，效果明显，有效地推进基层依法治理工作的深入开展。

    亮点十：加强绩效监督，提高财政资金使用效益。

    2007年6月，龙岗区人大对中心城及宝龙片区03年至05年绿化建设及管理情况等三个项目进行了绩效监督，对发现问题提出整改意见，要求区政府责成有关部门和单位加强管理，纠正存在的问题。区审计局按照常委会要求逐项进行***落实。11月又对绩效审计查出问题的整改情况报告进行审议。

    截至2007年8月，各有关单位上缴财政资金619.26万元，归还原渠道资金1441.91万元，减少多付多计工程款3775万元，调账处理资金3891.18万元，完善健全各项管理制度、措施305项，切实保证了龙岗区财政资金的使用合法高效。