容城县统筹兼顾大气污染防治和冬季居民取暖

　　12月1日晚，容城县澳森制衣有限公司的锅炉房里，守着1台2蒸吨燃气锅炉，锅炉工颜师傅有些“悠闲”。伺候了20年燃煤锅炉的他，今冬告别“灰领”生涯，当上了“白领”。

　　“不敢想，不敢比。现在这锅炉房干干净净的，噪音也不大。以前烧煤的时候，俩人说话，凑到耳朵跟前也听不清，而且烟熏火燎，灰尘直往眼睛、鼻子里钻，连锅炉房周边也是烟尘笼罩。”用颜师傅的话说，“煤改气”后，他的工作环境一下子从地上飞到了天上，“瞧瞧现在，燃气锅炉的小烟囱只冒水蒸气，大伙儿再也不用吃烟儿、吸尘了。”

　　像颜师傅一样，2015年，容城县精准推进“气化容城”工程建设，以天然气为主，淘汰替换了城区全部70台取暖燃煤锅炉，锅炉工们纷纷告别“灰领”时代，煤炭、锅炉、烟尘连同那些标志性的烟囱，一起消失在容城县大气污染防治的进程中。

　　政府主导，企业运作，群众获益，实现三方利益最大化

　　面对日益严峻的大气污染防治形势，今年初，容城县多次邀请省、市专家“把脉会诊”，经分析确定，造成该县空气污染的主要原因为锅炉燃煤。

　　要打好大气污染防治翻身仗，就必须淘汰所有燃煤锅炉。经科学研判，容城县决定利用一年时间，将城区所有燃煤锅炉替代改造为清洁能源锅炉，从根本上扭转空气污染防治被动局面。

　　“既要防治大气污染，又不能加重群众负担，两者兼顾，必须迈过四道坎：一是具备稳定的气源供应，二是尽量低的市场燃气价格，三是较少的燃气改造成本，四是规范可行的燃气运营管理体制。”容城县县长王占永介绍，顺利迈过这些沟沟坎坎，必须以人为本，敢闯敢试，精准决策。

　　全面推开“煤改气”，前提是具备稳定的气源和较低的燃气价格。

　　2012年，廊坊新奥燃气有限公司与容城县签订特许经营协议，由容城新奥燃气有限公司负责城区范围内燃气供应。历经几年积累，容城新奥燃气有限公司在城区主干道铺设了供气管网，供应部分小区及商铺生活用气。由于缺少气源，该公司只能从廊坊运输灌装天然气供应容城市场，气价较高。

　　2013年，中茂能源有限公司建成陕京线保霸段燃气供应管道，在容城县留有供气接口。之后，廊坊新奥燃气与中茂能源多次洽谈接用管道气供应容城市场。但因接口费问题，双方一直未达成协议。

　　面对这种局面，容城县政府积极发挥主导作用，多次邀双方坐到一处，共同商议解决办法，历经五个多月，最终达成三方协议：由县政府按照大气污染防治要求拆除城区所有燃煤锅炉，扩大燃气市场；中茂能源有限公司降低燃气接口费，由容城新奥燃气有限公司接口后，向城区供应管道气。

　　此后，县政府相关负责人又多次到廊坊新奥燃气有限公司进行磋商，降低燃气市场供应价格，使容城县居民享受到2.7元/方的天然气供暖价格。据了解，这在全省来说也是一个相对低的价格。

　　科学制定改造方案，迈出减价补贴两条腿，尽最大努力降低群众负担

　　解决了燃气供应和市场价格后，随之而来的另一个难题，就是燃气锅炉改造。

　　在容城县金昌家园小区，居民高先生算了一笔账：“我们小区更换了1台2蒸吨的燃气锅炉，共花费14万元左右。其中市县两级补贴了16万元，剩下的管道施工、材料费等燃气改造费用约13万元，均摊到各户为13.1元／平方米。我家约100平方米，出了1000多元费用，感觉可以接受。而且今年的暖气温度没降低，困扰我们多年的烟尘煤灰问题也解决了。”

　　为在燃气改造中最大限度降低群众负担，容城县见招拆招，做好“加法”和“减法”两道算式。

　　“加法”——对被拆除单位，每蒸吨锅炉在保定市补贴6万元的基础上，县财政再补贴2万元。这样，锅炉被拆除单位利用市县两级补贴，基本上不花钱就能购买新的燃气锅炉，解决了锅炉替代成本问题。

　　“减法”——经政府多次磋商协调，容城新奥燃气有限公司将向燃气接口单位所收取的接口费降到最低。在管道配件购买安装方面，由政府派人与新奥燃气工程人员一起，直接到材料供应厂家购买，既保证了质量，又降低了材料中间流转费用。

　　通过“一加一减”，燃气锅炉改造费用由最初的每户需负担七八千元，降低到了平均每户一千元左右，户数多的小区，甚至只需出三四百元，满足了群众“煤改气”的需求。

　　未雨绸缪，完善配套措施，让群众温暖过冬

　　燃气取暖对容城县来说是个新生事物，“煤改气”后，如何保证燃气供应正常运转，确保居民取暖温度不低于往年，是摆在容城县面前的一个现实课题。

　　对此，容城县组织环保、住建、社区办、财政局等相关职能部门，集体赴石家庄市长安区参观，学习燃气运行管理的先进经验和具体供暖办法，并结合县域实际，周密安排本县燃气运行管理具体事宜。同时，成立供热办，进行培训，将全县所有小区分包到责任单位，保施工进度、保取暖收费、保燃气运转、保社会稳定。

　　目前，该县正在积极谋划，准备投资购买安装燃气供热智能管控系统，以做到精确计热、有的放矢。此外，对使用暖气片的老旧小区，每平方米由县财政补助3元，确保取暖效果。

　　经过一年的艰苦摸索，容城县成功解决了燃煤替代问题，今冬居民取暖费用每平方米仍缴纳22元，与“煤改气”前持平，没多负担一分钱。同时，取得了两个明显成效：一是有效改善了大气环境。70台锅炉“煤改气”后，取暖季减少燃煤2万余吨；二是收到了良好的社会效益。通过“煤改气”，拥有了长期稳定的气源，燃气改造费用低，群众负担低，运行成本低，以较少的经济代价，获得了长远的经济社会效益。 

　　政府主导、企业运作，方案务实、精准推进，未雨绸缪、措施完备，容城县的大气污染防治工作步步为营、稳扎稳打。群众在温暖过冬的同时，感受到的是生态、秀美、宜居、宜业城市带来的新希望、新动力。