凝聚合力精准发力——我市全力打好扶贫攻坚战综述

    青山环绕，易水东流。易县尧舜口村7座新建的现代化食用菌大棚，承载着乡亲们增收致富的希望……

    “目前已顺利出产优质香菇5.7万斤，获利19.1万元。”省高速京衡管理处驻尧舜口村工作组组长白增江说，“经过一年多帮扶，尧舜口村已脱贫出列177户、594人。”

    脱贫攻坚一直是我市最大的民生工程，全市上下始终坚持脱贫致富奔小康两步并作一步走，严格落实“五个一批”“六个精准”要求，强力聚焦深度贫困区域和薄弱环节，着力发挥政府主导、群众主体、市场配置、社会帮扶、组织保障五个作用，因地制宜，科学施策，改革创新，举全市之力打好精准脱贫攻坚战。

    “目前全市建档立卡贫困人口已由‘十二五’初的138万，减少到31万，脱贫攻坚取得了阶段性成效。”市扶贫办主任张昇说，“探索总结了一批旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、家庭手工业扶贫、现代农业园区带动脱贫等扶贫模式或机制。”

    富裕不富裕，脱贫不脱贫，增收是关键。全市上下抢抓机遇，壮大群众增收的产业基础，突出“稳定脱贫拔穷根”，打出精准扶贫、精准脱贫的组合拳。

    我市根据9个贫困县地域特点、资源禀赋、产业基础，重点打造特色农林、绿色能源、旅游休闲、家庭手工业“四大特色扶贫产业带”；实施电商平台、劳务经济“两个全覆盖”，努力实现户户有脱贫项目，人人有增收门路。

    到目前，在“四大特色扶贫产业带”建设中，已培育壮大175家扶贫龙头企业，建成县级以上现代农业园区71个，每个贫困乡镇都建成一个以上的规模产业片区。山区集中式光伏电站已并网500多兆瓦，带动10000多贫困群众增收。建设村级光伏扶贫电站191个，可带动1.18万贫困人口年人（户）均增收3000元。

    以承办省首届旅游产业发展大会为契机，在贫困县推行全域旅游助推扶贫新理念，大力实施景区带村能人带户“双带”旅游扶贫行动，全市共有400个贫困村、5.5万贫困人口通过发展或参与旅游业实现增收。在家庭手工业扶贫中，大力扶持贫困地区家庭手工业增点扩面，全市贫困村手工业加工点超过1500个，从业贫困人口超过3.5万人，年人均增收超过6000元。

    今年6月6日，我市组织市直有关部门、9个贫困县和容城县、安新县、雄县政府及相关部门、重点企业、重点产业行业协会召开雄安新区产业转移对接会。通过谋划开展“一二一工程”，梳理、制定了一批承接新区产业转移的优惠政策，全力做好支持雄安新区家庭手工业等产业向贫困地区转移、组织贫困地区劳动力技能培训向新区转移输出等工作，目前已达成合作意向企业100余家，部分项目已开工建设。这是我市借助雄安新区建设重大机遇，实施协同发展，促进贫困地区实施电商平台、劳务经济全覆盖的具体体现。

    据悉，目前9个贫困县已全部建成县级电商服务平台，基本实现1082个贫困村电商服务站点全覆盖；179家龙头企业或合作社在高碑店新发地设立了销售专柜，累计销售额超过4亿元，直接带动万余户贫困群众增收。

    盛夏骄阳中，涞源县城易地扶贫移民搬迁片区，拔地而起的栋栋搬迁楼，承担着众多贫困人口的期待和几代人的梦想。据悉，这里总共要安置15个行政村，1924户、5680人。

    为实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，该县提出“两区同建，两步实施”的移民搬迁思路。在与县城安置片区相距不足500米的地方，一个食用菌香菇产业园区已开始投入生产。“这个棚区总共要建700个大棚，能提供2000多个就业岗位。”基地负责人王小勇说。

    着眼于增强脱贫动能，我市按照“五个一批”要求，瞄准建档立卡贫困人口，积极创新扶贫机制模式，把各项政策之水流进地里洇进户里，在大力实施产业扶贫“钱袋子”工程基础上，还实施易地搬迁“挪穷窝”、生态脱贫“聚宝盆”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”四大工程。

    到目前，全市7个有搬迁任务的县全部建成投融资平台，确保了易地扶贫搬迁工作顺利进行。2016年已启动搬迁7.6万人，38个集中安置小区建设已全部启动。同时，坚持统筹推进，安置小区与县城工业园区、旅游景区、中心村等同步规划，搬迁户后续扶持产业项目实现全覆盖。今年将全部启动剩下的6.2万人的搬迁工作。

    生态脱贫“聚宝盆”工程推进中，近3年9个贫困县新增林地面积155万亩，从建档立卡的贫困人口中选聘1479名生态护林员。教育脱贫“拔穷根”工程中，68所山区寄宿制学校今年将全部建成投入使用，为贫困县招聘1006名特岗教师；落实“雨露计划”，为7429名接受职业教育的在校贫困学生补助生活费2228.7万元。社会保障“兜底线”工程中，扎实推进社会保障、医疗救助等社会保障政策措施落实，全市农村低保标准已提高到3360元。

    在多年扶贫攻坚实践中，我市总结出，“扶贫攻坚是全社会共同参与的一项大事，必须要全方位开展帮扶，形成强大攻坚合力。”

    在省委、省政府大力支持下，去年，我市精准选派204个市直驻村工作组和“第一书记”，与省派、县派驻村工作组一起实现1082个贫困村帮扶全覆盖。今年元旦过后的第一个工作日，我市召开扶贫开发大会，在重点推进省定2个深度贫困县、35个深度贫困村基础上，再次确定了70个市定深度贫困村，制定了两个实施方案，采取“五包一”“三包一”“一包一”帮扶措施。逐级签订脱贫责任书，将脱贫攻坚目标任务分解到部门，具体到项目，责任到人头。所有贫困乡镇、村都建立了扶贫办公室（工作室），着力加强“三支队伍”建设，不断强化脱贫攻坚一线力量。

    “通过多方共同参与，全市上下凝心聚力，实现了精准帮扶、常态帮扶的良好局面。”张昇说，“在去年14万人口脱贫的基础上，今年全市将完成13.67万人、2个贫困县摘帽的脱贫任务。”