夯实城乡七边治理绿美江城华丽蝶变

图为江城的早晨雾气缭绕景色宜人

图为江边的桃花竞相绽放散落的花瓣装点在步道上

图为园林绿化工作人员正在栽种花卉

去年底，今年初，吉林市连获殊荣，成功跻身于“全国文明城市”和“国家卫生城市”之列。

在备受瞩目的成绩面前，是止步不前，还是奋力向前？吉林市用实际行动做出回答：全面启动城乡“七边”环境卫生治理行动暨“绿化江城全民行动”，进一步改善城乡人居环境，加快建设生态宜居城市，推动吉林市全面振兴全方位振兴。

这一行动就是要加大城边、镇边、村边、路边、河湖边、林边和田边的环境卫生治理力度。吉林市委、市政府把这一行动看作是深入践行***生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提升绿水青山颜值，挖掘金山银山价值的生动实践；是深入实施“四***五”发展战略，建设更加宜居宜业宜游的生态环境的具体措施；是切实提高广大人民群众获得感、安全感和幸福感的实在之举。

自年初以来，吉林市从上到下广泛动员，迅速行动，取得了立竿见影的效果。全市以市管绿化、区管绿化、社区绿化和单位庭院绿化为重点，着力抓好城市绿化，提升生态宜居质量；因地制宜，见缝插绿，积极参与植绿补绿；围绕造林绿化、乡镇和村屯绿化美化、公路和江河绿化美化，着力抓好乡村绿化，让百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁；同时，坚持市县乡村四级联动，严管与常抓并举，持续打造山青水净、管理有序的城乡环境。

如今，昌邑区兴华街道中兴社区的垃圾堆不见了，小菜地也不见了；永吉经济开发区开展义务劳动活动，共清理村路两侧边沟、路基3000余延长米；吉林高新区计划修建“统一标准、统一颜色、统一样式”的围墙126处及5000米的村边文化墙……吉林市将牢固树立“一盘棋”思想，压紧压实工作责任，合力打好绿美江城攻坚战。

城乡“七边”环境卫生治理行动暨“绿化江城全民行动”已经进行了3个多月。吉林市围绕“七边”环境卫生治理、城乡绿化实施、绿化包保、城区春季环境卫生整治、造林绿化等系列活动，大力弘扬生态文明新风，引导群众广泛参与国土绿化，取得了显著成效，力争以优异成绩迎接***成立100周年。

综合执法力量下沉夯实“七边”治理基础

建好用好台账，提升工作效能。吉林市各县（市）区都把“七边”治理工作摆上了重要日程，明确目标任务要求；将“七边”治理行动提出的垃圾、柴草、违建、野广告、占道经营、安全隐患6项工作任务，有机融入文明城市创建常态化，制定了具体的工作推进计划和督导检查方案，全面启动了各项治理工作。三个月来共摸排“七边”问题1121187处，现已完成1007051处，完成率达到89.8%，形成了较好的工作态势。

在接下来的“七边”治理工作中，吉林市将进一步提高标准，明确工作标准；突出工作重点，采取互查互检等方式，逐边、逐项地排查，切实摸清街道社区和行政村的问题底数，抓紧抓实抓出效果。

“七边”治理工作在一年中可利用的黄金时间，主要集中在第二季度与第三季度。为此，吉林市上下紧扣时间节点，进一步完善已有的问题清单、工作台账，细化分解任务，确保问题清单全面覆盖，工作台账详实具体，所列问题都能够按时整改、销号。

为加强严格考核，吉林市建立了“七边”工作层层督导、逐级考核、排名通报、奖惩分明的工作机制，制定细化考核标准，层层传导压力。

抓好综合执法，强化责任担当。今年是新一轮全国文明城市创建启动年，也是城乡“七边”环境卫生治理行动启动年。

担负起履职尽责的使命任务。吉林市从9个主要市直部门抽调400余名骨干力量组成市综合执法组，派驻全市47个街道（乡镇、开发区）开展工作。每个组的组长带领全组成员，对照《全国文明城市测评体系》和《城乡“七边”环境卫生治理行动实施方案》的任务要求，深入派驻街道，认真组织开展排查、督办和综合执法工作，集中解决重点难点问题，打通“七边”环境卫生治理和创建工作的“最后一公里”。

做好敢打硬仗的心理准备。此次各综合执法组深入街道开展执法工作，将会遇到很多以往创建全国文明城市和国家卫生城市没有啃下来的“硬骨头”，还可能有再次反弹的城市治理“顽疾”；另外，今年的综合执法任务里，还增加了“七边”治理内容，进一步加大了工作量和工作难度。吉林市委、市政府要求，各位组长必须具备强大的抗压能力和心理素质，具备带领全组人员解决复杂矛盾与困难的工作能力。市“七边”办牵头，联合市创城办、市创卫办将采取日常巡检、城区互检、第三方测评等方式，对各综合执法组的工作情况进行考核和通报。

坚持务实重行的工作作风。当前，“七边”环境卫生治理行动和创城工作常态化依然面临着如违法建筑、私搭乱建、乱堆杂物等问题。各综合执法组长带领全组人员要知难而进、迎难而上，真正建起市级与基层之间的纽带，架起党委政府与群众之间的桥梁；秉持“矛盾解决在基层”的原则，面对在综合执法过程中出现的矛盾纠纷，要充分发挥本职业务优势，做到提前预判、依法依规、沉着应对，主动帮助基层解决实际困难和问题。

加强协调配合，凝聚治理合力。把握好“七边”治理行动与创城工作常态化的关系。“七边”环境卫生治理行动，是建立长效常态管理机制、巩固提升文明城市创建成果的重要手段，是创城工作常态化的指向性延伸。二者在市“七边”办、市创城办、创卫办的统一协调领导下，同向发力、同频共振，互为一体。各综合执法组下沉至街道、乡镇后，要对照“创城工作手册”中3大类14项问题清单，建立巩固常态长效工作机制，开展常态化工作巡查和定期“回头看”，确保问题全部整改到位、不反弹。重点抓好相关点位的问题整改，尤其是河边、铁路边的违章建筑和占道经营等问题。

把握好各级综合执法组之间的关系。派驻各街道的综合执法组是开展综合执法工作的主体，但“七边”治理和创建工作的属地主体责任依然是在城区和街道。对于属街道管辖的问题，要规定时限，***督办街道处理；对于属城区管辖的问题，要及时转交城区综合执法组处理，并做好***反馈；对于属市直部门管辖的问题，由派驻成员转交本部门综合执法组处理；对于属全市统筹解决的问题，可转交市“七边”办统一解决。各区综合执法组要全力配合保障市综合执法组开展工作。

各县（市）区在每个乡镇、街道成立“七边”治理行动执法组，下沉到乡镇、街道一线，与乡镇、街道共同摸排、研究、解决问题，确保治理工作扎实开展。各级综合执法组将本着“目标一致、融为一体，对标对表、整改彻底”的原则，逐个点位***，逐项问题销号，形成条块结合、良性互动的执法局面。

把握好组内成员和原单位的关系。原则上，综合执法组的每位成员都应与原岗位的工作内容脱钩，不要将原有工作带到街道，确保轻装上阵。作为本部门的执法代表，在下沉街道执法期间，发现涉及到本部门的问题时，要责无旁贷地履行好第一责任人职能，既要当好“排头兵”，又要当好“联络员”，形成“街道吹哨、部门报到”的快速响应机制。形成整组战斗合力，每一个综合执法组都是一个执法主体，组内每个成员都应合力工作，相互协作，不管是哪个方面、哪个领域的执法问题，都要整体执法，避免某一个或某一类问题由某个人去解决的情况发生。

开展绿化包保活动实现美观环保“双赢”

全面提高绿化覆盖率，优化城市生态环境。吉林市按照生态修复、城市修补的“双修”要求，开展了“绿化江城全民行动”城市绿化包保活动，对全市各类型绿地实施全覆盖提升改造。

同时，通过对城市园林绿化景观效果进行布局合理、种类多样、层次丰富、生态良好等方面的进一步优化，全面提升江城城市园林绿化水平，实现美观与环保的“双赢”。

吉林市此次活动的资金来源，主要采取了市区两级政府投入、企业出资、机关部门自筹等多种形式。同时，还本着提质增绿的原则，采取普遍绿化和精品绿化相结合、平面绿化与立体绿化相结合、园林景观与历史文化相结合、专业队伍与普通市民相结合的方式，充分发动机关、企事业单位认领绿化包保责任区，倡导市民积极参与，因地制宜开展城市绿化工作。

自3月20日城市绿化包保活动启动以来，城区已累计栽植乔木3.2万多株、灌木20余万株、绿篱近18万平方米，吉林大街等10条景观路绿化改造工程全面推进；共动员280余家包保单位对全市街路、公园广场、社区绿地、闲置荒地等358处各类绿地，实施了绿化包保建设全覆盖。

吉林市城管执法局绿化管理中心负责人表示，为提升绿化品质，已对吉林大街等主要景观路进行大面积绿化提升改造，由高至低按照乔木、亚乔木、灌木、绿篱、地被植物的顺序进行增植，丰富绿化景观层次，大幅提升绿量。同时，他们还清理了部分路段的死树和危树。

春暖花开植树季绿美江城正当时

今年是全民义务植树开展40周年，也是吉林市创建“国家森林城市”的正式启动之年。为进一步推动“大地植绿、心中播绿”的生态理念深入人心，实现建设“山水环绕、城乡一体、碧水蓝天”的美丽江城目标，吉林市绿化委按照“三年创建国家森林城市、五年增绿吉林大地、十年绘就绿美吉林”的总体思路，组织了规模空前的集中大型义务植树活动。

市领导带领100多名机关干部、部队官兵，一起来到丰满区东山街，在丝丝春雨中挥锹铲土、培土围堰，栽种一片白蜡林；团市委组织青年代表，妇联组织妇女代表，分别打造了专属的“青年林”和“巾帼林”；第十七届“我为家乡添绿荫”活动隆重举行，近千人挥动锹镐，为江城播绿添色……据初步统计，今年，全市义务植树将突破600万株，创历史新高。除上述集中大型义务植树活动之外，还有很多市民通过捐款、捐苗、出劳等城乡绿化包保方式履行了义务植树责任。

据吉林市绿化委相关负责人介绍，近五年来，全市共创办各类义务植树基地129个，义务植树2483万株，全市每年义务植树约390万株。“我为家乡添绿荫”“爱家乡，爱江城”等颇具影响力的绿化品牌，每年都吸引了众多群众参与，“的士林”“公仆林”“记者林”“巾帼林”“青年林”等纪念林遍布江城。

“春整”全面推进提升环境质量

吉林高新区对南区主次街路、无物业小区、城乡接合部、铁路沿线、北区回迁楼千禧园等重要点位进行加细清理；船营区集中力量对67条主次街路和116个无物业管理小区的残冰污雪、越冬垃圾进行集中清理清运；昌邑区已开展4轮铁路沿线集中整治，清除垃圾等废弃物38***吨，拆除围栏、违建157处……

日前，吉林市委、市政府决定，在全市城区范围开展春季环境卫生整治活动，大力营造吉林市干净整洁的环境。

通过开展机械化洗扫和水冲洗作业，清除道路浮土。对全市265条具备开展机械化作业条件的街路开展机扫作业，机扫率达到90%以上。同时，采取人工和洒水车配合作业的方式，对全市76条一级街路的人行道、路边石、慢行系统、江边护栏以及桥梁、桥涵立面等部位进行人工水冲洗，达到物见本色标准。

全面维修维护环卫设施设备，保证正常安全运行。对全市202座水洗公厕、114座旱厕以及59座生活垃圾中转站进行全面检修，确保设施设备无故障安全运行。对环卫作业车辆维护维修，全面排查检修环卫作业车辆、垃圾运输车辆，达到无故障、无渗漏；排查环卫车辆北斗监控系统，保证系统正常运转。

吉林市城管执法局相关负责人说，以“春整”实际行动呼唤广大市民“城市是我家、管理靠大家、惠及千万家”的城市管理主人翁意识，全力打造一个“天蓝、草碧、云白、风清”的优美城市环境，不断增强全市人民的幸福感和获得感。

打造美丽乡村绿化美化先行

阿什村路旁边，以前堆放垃圾，如今经过平整、覆土，栽上了云杉和果树；石井沟村河堤路两侧空地，以前也满是垃圾，如今栽上了杨柳；裕民村裕民路边的小广场，以前是光秃秃的，如今变成了松树和连翘的家……在吉林市丰满区江南乡，到处可见的崭新变化让记者目不暇接。

据江南乡裕民村的村民讲，裕民路边的小广场以前就是个空地。今年3月中下旬，他们对这里进行了清理，市绿化委和丰满区提供树苗，村民出工，将这里栽上了树。

江南乡相关负责人说，他们还要在河堤路两侧大约5.1公里的空地上，栽种2000棵树，主要是杨树、柳树和松树，让周边的环境更绿更美。

吉林市林业局相关处室负责人说，今年，全市乡村绿化目标是要对5个县（市）区、89个乡镇、6617个村屯、14482公里公路、5634公里河流两侧进行全面绿化，人工造林20万亩以上，实现环村有绿带、道路有绿网、街心有绿地、广场有绿荫，绿不断线、景不断链。

目前，全市已经完成绿化任务的乡镇13个，村屯613个，公路2691公里，河流632公里，完成苗木栽植量16%，预计绿化施工总体上在5月中旬能全面完成。