我市挖掘山区资源拓展扶贫新路径

　　4月15日，日益充足的阳光照耀在曲阳县王家屯村铺满光伏硅板的屋顶上，让作为光伏入户扶贫项目示范村的村民更觉暖意——全市推进光伏发电“上山、下地、进厂（场）、入户”四位一体立体发展的新模式，为当地贫困群众带来了脱贫致富的新希望。

　　在今年的政府工作报告中，我市进一步提出，加大扶贫开发力度，确保2015年全市200个贫困村、15万贫困群众实现脱贫，涞水、望都、博野率先实现脱贫摘帽目标。

　　“深山区恶劣的自然条件制约着老百姓脱贫致富的步伐，地方党委、政府一定要迎难而上，综合运用政策机遇和市场机制，从根本上改善老百姓的生产生活条件。”市委书记聂瑞平说。

　　涞水、涞源、易县等9个山区县位于太行山北部东麓，占全市总面积的62.3%，其中有7个是国家燕山太行山集中连片特困地区县。为此，我市创新扶贫开发机制，运用市场思维和市场机制，大力发展股份合作制经济，打造涞水一村一策、阜平葫芦峪、曲阳“四万一千”等一批山区扶贫示范典型。太行山区光伏产业应用示范带建设取得重大进展，“把太行山变成太阳山”的做法受到***领导充分肯定。

　　全市以山区综合开发为载体，发挥山区资源优势，采取市场运作的方式，集中力量吸引各类资源要素集中向山区投放，成功打造阜平县山区核桃产业片区、涞源县中药材种植产业片区、唐县古北岳现代农业开发片区等15个山区综合开发片区，太行山绿色生态发展产业带初具规模。截至目前，山区综合开发面积已达38万亩，成功引进中电投、三峡集团、平山葫芦峪等战略合作企业19家，整合各行业部门资金和财政投入11.2亿元，撬动金融信贷资金13亿元，推动530个村、28万人脱贫。

　　发展光伏产业，变荒山秃岭为致富山。根据《沿太行山光伏规模化应用示范带发展规划》，我市确立大力发展绿色、环保、低碳、清洁的光伏产业的战略定位，把昔日荒山秃岭的太行山打造成能“种电发电”的“太阳山”。近年来，先后与长江三峡、中电投、英利、华电国际等多家知名企业签订光伏产业发展协议等。按照规划，“十二五”期间，我市“沿太行山光伏规模化应用示范带”光伏发电将新增装机1000兆瓦，光伏应用初见规模。作为市“四万一千”扶贫开发工程的重要内容，万亩光伏发电项目一期、二期、三期、五期工程全部实现并网发电，项目全部投产后，将是河北省内单片最大规模的光伏电站，平均每年可提供绿色电能约2.4亿千瓦时，年产值达3.15亿元。

　　4月7日，清明刚过，太行山深处的涞水县三道港村，刚出栏的生猪正被过秤装车。以村土地、山场入股——创新扶贫开发方式，使得北京森恒投资有限公司投资的涞水县悦驰养殖有限公司终于建成。去年，                

　　养殖场生猪出栏量达到了8000头，再过两年，穷了多少年的村里人就可以拿到分红了。村支书李会林盘算：最低，一人可以分到5000到30000元。这让人均年收入常年不足400块钱的小山村终于看到了脱贫的希望。

　　为发挥各县比较优势，打造特色亮点，我市全力培树一县一策特色典型，起到示范带动作用。除曲阳县在山区开发新能源示范外，阜平县在综合试点上做示范，涞水县在整县脱贫上示范，涞源县在城镇化带动脱贫上示范，易县在现代园区带动脱贫上示范，顺平县在金融扶贫上示范，唐县在多元增收上示范，望都县在现代农业上示范，博野县在绿色生态脱贫上示范，力保每个县都扶持、打造一批精准扶贫、一户不落、精准脱贫的典型示范村。

　　目前在阜平县，以产业化运作方式开发荒山，打造现代农业园，规划30万亩荒山开发，总造地规模达到13万亩的“葫芦峪模式”，也已经让一些贫困农民尝到甜头。该县引进平山葫芦峪农业科技开发有限公司，在马沙沟等4个村开展试点，已开发荒山4万多亩，水利配套、防护设施正在抓紧建设。目前，“葫芦峪模式”从阜平县扩大到唐县、易县、曲阳、顺平等5个重点县，规划面积超过20万亩，已经启动实施6万亩，覆盖50多个贫困村、3.8万人。

　　与此同时，为推动山区教育，全市规划建设山区寄宿制学校68所，已经启动47所，开工27所；在全省率先大力度推进新型家庭手工业，通过搭建平台，出台扶持政策，给予资金补贴，涞源渔具、唐县箱包、顺平布鞋等产业已成为当地贫困群众增收的重要来源；阜平县大力发展电子商务，建设了“特色中国·阜平馆”，开设农家网店62家；对山区生存条件恶劣、地质灾害频发和生态保护重点区域的贫困村和贫困人口实行易地搬迁扶贫。

　　截至目前，全市以家庭手工业、电子商务新的增收模式为代表，全年新增手工业村162个，人均年增收达万元以上；全市337个贫困村达到脱贫标准，22万贫困人口实现脱贫，提前一年完成“十二五”减贫任务。