人防工作动态〔2020〕第16期

　　【工作动态】

市人防办传达市政府第四次廉政工作会议暨

市政府党组2020年第8次扩大会议精神

　　8月24日下午，市人防办召开党组（扩大）会议，会议传达了市政府第四次廉政工作会议暨市政府党组2020年第8次扩大会议精神，全文学习了孟凡利市长的讲话。市纪委市监委派驻第十六纪检监察组王百峰同志出席。

　　会议强调，要进一步加强学习李克强***在***第三次廉政工作会议上的***，李克强***的讲话深入贯彻落实******在中央纪委四次全会上的***精神，对坚定不移推进政府系统全面从严治党作出部署。在当前风险挑战前所未有的形势下，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治腐败和侵害群众利益等问题，提升政府执行力、确保政令畅通，具有极其重要的意义。

　　会议要求，全市人防系统要抓好会议精神和孟凡利市长讲话精神的贯彻落实，对照孟凡利市长讲话中指出的问题，以更高的要求扛起主体责任，将各项工作严格规范起来，要以更实的举措强化重点领域监管，以更严的作风狠抓突出问题整治，专项整治整改工作要进一步抓实抓细，要发扬担当作为精神和进位争先意识，全力推进全年各项工作目标任务的完成。（综合处、机关党委）

青岛市人防办编制的

《人防工程安全生产监督检查导则》正式发布

　　7月9日，山东省市场监督管理局发布公告，将青岛市人防办编制的《人防工程安全生产监督检查导则》作为山东省地方标准，予以公布，编号DB37/4012-2020。该地方标准经省级科技查新咨询单位科技查新，在人防行业属国内首创，填补了人防安全生产无专门技术规范的空白。该规范由于在促进土木建筑事业科学技术进步中发挥了主要作用，获得2020年度山东土木建筑学会颁发的山东土木建筑科学技二等奖。（安法处）

市人防办加强与市委、市政府有关部门联系交流工作

　　为更好地完成办党组进位争先目标任务，加强与市委、市政府有关部门的联系沟通，推动人防工作上水平，2020年8月21日上午，市人防办分管领导带队，综合处负责人和相关工作人员一起，赴市委办公厅、市政府办公厅与相关领导和业务处室进行了座谈交流。

　　市人防办分管领导介绍了市人防办总体工作情况，特别是今年以来市人防办在“双招双引”、新旧动能转换、“放管服”改革、“四新”科技创新等方面的工作亮点，以及在政务信息、政务公开、全面深化改革、综合考核等方面需要上级部门协助支持的工作，对市委办公厅、政府办公厅多年来对人防工作的支持表示感谢。市委办公厅、市政府办公厅分管领导和业务处室负责同志对市人防办的工作给予了肯定，对人防办相关业务工作的完成情况进行了评价，并就政务信息撰写和报送角度、政务公开考核细节、全面深化改革等提出了具体指导意见。通过沟通交流，使市委办公厅、市政府办公厅有关部门对人防工作有了更多了解，有利于在更大范围内对人防工作予以支持和推动，推进整体人防工作的开展和上台阶。（综合处）

市人防办组织开展在建单建人防工程防汛综合应急演练

　　为有效应对在建单建人防工程汛期突发安全事故，提高应对人防工程建设施工安全事故应急处置能力，有力推进青岛市人防工程应急救援体系建设，检验在建单建人防工程项目《防汛综合应急救援预案》的科学性和可操作性、应急抢险物资标准化配备实效性，锤炼工程项目人员在工程建设过程中应对汛期突发事件的快速反应、协调组织、处置应对等方面的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。2020年8月19日上午9时30分，市人防办在市南区湛山广场人员掩蔽工程施工现场组织开展了防汛综合应急演练。本次演练活动坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“防、控、引、治、救”为演练主线，模拟青岛雨季导致的基坑周边洪水大量聚集，市政管网、明沟排水不畅，漫过挡水墙涌入基坑的突发事件。

　　通过实战演练，帮助各级人防部门和人防工程参建单位提升应急处置能力，积累应急处置经验，查找问题补齐安全生产工作短板，实际检验了应急预案的可操作性。接下来各级各单位将进一步加强在建单建人防工程工地防汛工作，提前预防，确保安全度过汛期。（安法处、市南区）

市人防办与华为技术有限公司在人防信息化领域开展交流合作

　　8月21日下午，市人防办与华为技术有限公司数字政府二部、山东军武文化传播有限公司举行座谈会，就加强合作事宜深入交换意见。市人防办指挥处、信息保障中心、指挥所管理中心相关同志参加座谈。

　　座谈会上，华为公司介绍了业务发展和智慧人防解决方案，表达了积极参与到人防信息化建设中来，促成在智慧人防、大数据、多网系融合系统、网络服务、信息传输等领域的合作意向，并表示将充分发挥公司的技术实力和资源优势，加强沟通对接，寻找最佳契合点，持续深化合作，助力青岛人防信息化、智能化水平有效提升。与会人员还就双方合作模式、人防指挥信息化的需求与技术发展应用等问题进行了深入探讨。（指挥处、信保中心）

　　【区市动态】

市南区对东海路人员掩蔽工程（南区）建设情况进行检查 

　　9月1日上午，市南区副区长高健会同区城建局、市自然资源和规划局市南分局、香港中路街道、市南投资公司主要负责同志对东海路人员掩蔽工程（南区）进行了调研和实地考察，听取了各建设单位负责人的情况汇报。

　　近年来，在市政府的指导下，在市相关部门的帮助下，市南区人防办加快推动东海路人员掩蔽工程（南区）遗留问题处置工作，积极推进工程手续办理，目前项目已取得《国有建设用地划拨决定书》、《不动产权证书》、地下部分《建设工程规划许可证》、地铁连接线部分《建设项目用地预审与选址意见书》。8月27日获得地上划拨部分《建设工程规划许可证》，项目已具备入场施工条件。目前已开始围挡重建工作，即将开始工程施工，争取年底完成，开展招商工作，使购铺商户尽快获得投资收益，也尽快为广大人民群众提供一个美好的居住、休闲环境。（市南区）

用心用情  持之以恒，扎实推进漠视侵害群众利益专项整治

　　为确保漠视侵害群众利益专项整治向纵深推进，8月27日上午，李沧区城市建设局（人防办）组织召开科室负责人及具体办理信访、投诉和舆情人员专题会议，深入传达、学习、部署落实青岛市人防办转发的《关于开展安全生产领域漠视群众利益问题专项整治督查工作的实施方案》的通知精神。会上，对前期工作进行了全面分析梳理，特别针对下半年工作节日多、考核任务重的特点和工作要求提前进行分析研判，就专项整治的工作重点、时间安排、措施要求等进行了强调。

　　根据会议要求，李沧区城市建设局人防科对2019年5月至2020年8月接到的政府信箱、12345热线、信访、函询、电话等各类群众反映的问题和办理情况，按照一般诉求和热点、难点、重点诉求两种类型进行了再梳理、再分类。同时，按照结建人防工程地下停车场问题、单建人防工程中防商街问题、早期人防工程口部房出租问题、警报器安装及鸣放问题等进行了归类和占比统计，并建立电子台账方便后续工作开展。（李沧区）

崂山区人防办大力开展人防联合执法检查

　　为进一步规范人防行政执法行为，加强行政执法监督，依法查处违反人防法律法规的行为。近日，崂山区人防办联合建设工程管理中心、物业中心等相关职能部门共同开展为期两个月的人防联合执法检查活动。

　　目前，已对华润置地、鲁商置地等5个项目进行了执法检查，并下达了整改通知书。通过联合执法检查：一是提高建设单位的人防意识，使建设单位充分认识到人防工作的重要性和必要性；二是建设单位存在的不规范建设行为得到了及时纠正，切实纠正人防违法行为；三是提高了行政执法人员的业务素质，规范行政执法行为，为行政执法水平再上一个新台阶打下坚实的基础。 （崂山区）

西海岸新区人防办专题研究新区城市平战综合防护建设发展规划工作

　　近日，西海岸新区人防办召开会议，专题研究新区城市平战综合防护建设发展规划工作。南京慧龙城市规划设计有限公司和青岛市人防建筑设计研究院对规划编制情况进行了详细汇报。会议要求，《青岛西海岸新区城市平战综合防护建设发展规划》要以战时防空、平时服务、应急支援为重点，通过建立健全体制机制、防护体系，明确地下空间兼顾人防要求，实现防空与防灾平时与战时一体化。加快单建平战工程建设、补齐人防工程建设短板，引导人防工程合理布局。（西海岸新区）

即墨区人防办加快化解青岛市人防质监站移交项目

　　近日，锦绣华隆·万家国际家居项目顺利通过竣工验收备案，王家官庄旧村改造二期也已通过竣前检查。今年以来，即墨区人防办制定年度推进计划，列入人防办年度重点工作，通过采取召开调度会、现场推进会等形式，对推进不力的项目约谈开发企业，强力推进老项目化解工作。至此青岛市人防质监站2016年11月移交至我区的19个原市级监督的人防工程，除豪第九号、朝阳花园开发商跑路无法联系外，我区已完成17个项目的推进工作。（即墨区）

　　【简讯】

　　青岛市人防办调研崂山区人防工作。近日，青岛市人防办主任刘庆武带领班子成员及相关处室负责人，到崂山区进行调研。先后察看青医附院战时地下中心医院、青岛国际啤酒城改造项目等人防工程，详细了解崂山区城市地下空间利用规划建设新模式、人防建设创新等方面工作情况，重点对《崂山区人防十四五规划》《崂山区地下空间总体规划》进行了研究交流。（综合处、崂山区）

　　市人防办到各单位调研考察。近日，为推动人防“双招双引”和科技创新工作，市人防办分管领导带领军融处分别到青岛元大人防工程防护设备有限公司、青岛诚视宇通科技有限公司、马山部队、青岛崂山兴业人防设备有限公司调研考察。（军融处、即墨区）

　　市人防办采取四不两直方式检查1609停工期间安全生产工作。8月28日上午，市人防办安法处联合工程处，采用“四不两直”方式对1609工地进行了安全检查。通过检查，强化了项目部安全生产意识，掌握了该项目的安全生产基本情况。（安法处）

　　市人防指挥信息保障中心做好防御8号台风“巴威”准备。为扎实做好新一轮降雨和第8号台风防御工作，市人防指挥信息保障中心于8月25日开展防汛专项检查。中心分管领导带队对所属各处机房开展防汛专项检查，并安排专人对信号山和市办警报设施进行了检查，排查安全隐患，重点检查了防汛物资储备和消防设备配备情况。（信保中心）

　　市人防质监站主动对接威海路平战结合地下工程，服务助推重点项目。近日，青岛市人防质监站主动对接威海路平战结合地下工程，帮助协调办理监督登记手续，并第一时间赶赴现场进行了监督交底和首次进场检查，根据施工进展提供现场技术服务。（质监站）

　　西海岸新区开展单建人防工程防汛检查。近日，西海岸新区人防办检查了“1502”工程安全生产、防汛工作。现场调阅查询了防汛防台风应急预案等相关资料，并对防汛和安全生产工作进行实地查看，检验测试了排水设备，切实保障工程安全和人员安全。（西海岸新区）

　　平度市人防办全面开展人防工程设备维护检查。近日，针对夏季地下空间潮气较重、人防设备易锈蚀的情况，平度市人防办组织对全市40多个已投入使用的人防工程设备进行维护检查，对存在相关问题的项目下发整改通知，确保人防工程长期保持正常使用。（平度市）

　　【人防科技撷英】

江苏明确城市地下空间怎么用

　　地下空间是巨大而丰富的空间资源，科学合理地开发利用城市地下空间，是缓解人地紧张矛盾、提高城市空间资源利用效率、提升城市综合承载能力、促进土地节约集约利用的重要手段。近日，江苏省政府办公厅印发《关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），围绕提升国土空间综合利用效率和水平，推动地上地下空间复合利用，从城市地下空间资源调查、空间规划、权属制度、规划建设管理、安全利用等方面提出了系统性的指导意见。

　　据悉，目前江苏地下空间开发利用有良好的工作基础，建设规模和建设水平总体位居全国前列，地下空间在城市发展的重要性日益凸显，但同时也面临着前瞻性不够、系统性不足、利用效率较低等问题和挑战。

　　《指导意见》提出，要有序开展城市地下空间资源调查，着力解决当前城市地下空间底数不清、权属不明等突出问题。地下空间要实现分层规划和利用，优先保障地下公共服务和公益性设施建设，紧密结合轨道交通、新区开发、旧城改造和基础设施建设等重点工作开展。尤其是要充分发挥城市轨道交通对地下空间开发的带动和促进作用，加强站点地区的地上地下空间规划整合，促进“立体枢纽”建设和土地综合开发。要以加强地下停车设施建设为重要抓手，多措并举加强城市停车治理，提高城市道路通行能力，着力改善步行、自行车出行环境。

　　《指导意见》细化明确了地下空间建设用地使用权设定、有偿使用、确权登记、权属交易等具体政策要求。提出开发利用城市地下空间，应当依法取得地下空间建设用地使用权。各地可依据国土空间规划设立地下空间建设用地使用权，并纳入土地有偿使用合同或划拨决定书。(摘自科技日报）