加快推进镇街法治政府建设打造法治化营商环境新高地

　　2020年6月2日，经第61次市政府常务会议和第134次市委常委会议审议通过，中共平度市委全面依法治市委员会办公室印发《关于全面推行镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见（试行）》，在全市各镇人民政府、街道办事处、经济开发区管委全面推行重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督工作机制。

　　同时，为保障制度落实效果，平度市司法局配套出台了《关于镇街重大行政决策范围及审查程序的指导意见》《关于镇街重大项目合法性审查的指导意见》《关于对镇街规范性文件合法性审核的指导意见》等文件，明确镇街范围内重大行政决策事项、重大项目、规范性文件的审查范围和量化标准，规范审查流程，指导镇街开展工作。

　　2019年8月起，根据中共青岛市委全面依法治市委员会办公室《关于建立镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制的意见（试行）》的要求，我市在东阁街道办事处、明村镇、田庄镇、大泽山镇、崔家集镇、古岘镇试点实行镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制，由辖区司法所对镇街的重大行政决策、重大合同进行合法性审查，对镇街的行政执法行为进行指导监督。试点工作开展以来，各试点镇街高度重视，均结合各镇街实际情况，制定了实施细则，严格落实重大行政决策重大项目合法性审查工作机制。同时，平度市司法局积极履行统筹协调作用，以问题为导向，加强工作指导，自2019年8月起，先后五次到试点镇街进行实地调研，建立微信工作群，加强日常沟通交流，梳理镇街普遍存在的问题，提出工作改进建议，帮助镇街建立工作规范。

　　试点工作规范了镇街合同行为，提高了行政决策、行政执法质量，提升了试点基层政府依法行使职权的意识和能力，取得了较好的效果。截至2020年5月底，6个试点镇街司法所共审查重大合同76件，重大决策项目15件，列席镇街党（工）委会议51次，指导监督行政执法检查5次。

　　******强调，法治是最好的营商环境。中共平度市委全面依法治市委员会办公室在吸取前期试点工作经验的基础上，进一步扩大试点范围，能够有效避免违法决策、法外行政，为“强镇扩权”提供坚强法治保障;能够更好地维护企业权益，维护企业家的权益，优化我市法治化营商环境;能够从源头上化解矛盾纠纷，在法治轨道上加快推进镇街治理体系和治理能力现代化。

　　全面推行镇街重大行政决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制，是加快推进高效青岛建设攻势的重要举措，是加快推进法治政府建设全贯通的重要抓手。下一步，市委依法治市委员会办公室将服务大局，狠抓落实，加强指导监督，督促各镇街认真落实此项制度，统筹研究、协调解决制度落实中出现的痛点、难点、堵点问题，加强日常业务指导，提高合法性审查和执法指导监督的质效，让司法所充分发挥乡镇政府的“智囊团”、“防火墙”作用，凝聚起积极向上的“势”、砥砺奋进的“势”、蓬勃发展的“势”，为加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡保驾护航。