青岛施工图审查工作组合拳取得显著的改革成效

　　青岛施工图审查工?作组合拳取得显著的改革成效

　　近年来，青岛市施工图审查工作打出一套组合拳，通过多措并举，流程再造，取得了显著的改革成效。主要改革措施包括：预审模式、政府购买服务、联合审图、数字化审查、精简材料、容缺受理、提前介入、全时服务、引导式服务等，基本实现了五项关键改革目标：报送审查快、受理审查快、发放合格书快、结束勘察设计环节快、勘察设计质量好。

　　“预审模式”是青岛市施工图审查工作核心的改革措施之一，属于全国首创，其主要理念是“图证分离”，即把技术工作和行政工作相对分离。2018年9月开始试行，在2018年10月25日青岛市启动施工图联合审查工作时，又在联合审图中复制了预审模式。2018年11月，国家住建部、省住建厅在部门网站上都转载了“青岛绘就施工图联合审查详图  全国首创预审模式”的信息，推介青岛联合审图和预审模式的工作经验。我市施工图审查预审模式的创新特点，主要体现在：一是合法。预审模式严格执行了相关法规，将施工图审查合格书作为施工许可的要件；二是有效。大幅节约了建设单位在开工前的前期工作时间；三是质量受控。通过施工图审查预审模式的有效运行，勘察设计作为工程建设的先导和基础环节，其质量处于受控状态。

　　经过一年的运行，预审模式取得了显著成效，主要包括：

　　1.实现流程再造，大幅减少建设单位在开工前的前期工作时间，进而节约时间和经济成本。建设单位取得施工图审查合格书（预审），可用于办理施工图审查后继的施工许可（临时）、施工单位和监理单位招标等手续。这样，就将施工图审查和施工单位招标、监理单位招标等施工前的准备工作由串联关系变成了并联关系，实现了流程再造，机制创新，大幅节约了建设单位的时间。

　　2.大幅减少建设单位取得施工图审查合格书的时间。按照理想状况的一般模式，大型项目在勘察文件和施工图设计文件审查阶段需用时限按52个工作日计（其中施工图审查机构用时按12个工作日计，勘察、设计单位修改勘察设计文件用时按40个工作日计），中小型项目在勘察文件和施工图设计文件审查阶段需用时限按28个工作日计（其中施工图审查机构用时按8个工作日计，勘察、设计单位修改勘察设计文件用时按20个工作日计）。而按照预审模式，当场即可取得施工图审查合格书（预审）。

　　据统计，实施预审模式一年来，在青岛从业的施工图审查机构共计发出大型项目施工图审查合格书（预审）800个，中小型项目施工图审查合格书（预审）1222个。暂不统计施工单位招标、监理单位招标等施工前的准备工作节约用时，单独统计勘察文件和施工图设计文件审查阶段的节约用时，就合计为建设单位节约用时75816个工作日，平均每个项目节约用时37.5个工作日。此项机制创新，大幅节约了建设单位的时间成本、经济成本，具有显著的经济社会效益。