王喜良召开会议通过多证合一改革方案

社保登记、上网服务营业场所备案、烟草专卖零售许可……今后，这些证照都将随着“多证合一”改革，统一纳入“社会信用代码”。企业可凭借“一照一码”营业执照这张唯一的“身份证”走天下。

日前，市委副书记、市长王喜良主持召开市政府常务会，审议并原则通过《昆明市“多证合一”改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，市政府将进一步精简审批项目，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化的市场准入新模式，将所有身份类的证照纳入“多证合一”的范围，让统一社会信用代码成为企业的身份证号码，一照通用。

《方案》要求，昆明将对市级行政审批项目进行全面清理，整合全市各类涉及企业（包括农民专业合作社、个体工商户）证照事项，进一步精简审批项目，简化审批方式，将只需市场主体提供登记信息的审批或备案事项，即所有身份类的证照纳入“多证合一”的范围，让统一社会信用代码成为企业的身份证号码，一照通用。进一步降低创业准入的制度性成本，优化营商环境，提升政府服务水平和工作效率。

此次“多证合一”改革将坚持四个原则。一是减证增效。将更多涉企证照尽量整合到营业执照上，减少不必要的备案审批事项和环节。二是信息共享。建立信息共享机制，以信息化为支撑，以信息交换平台为载体，保障部门间信息系统互联互通，实现登记信息共享应用，数据互认。三是便捷高效。优化审批流程，提高登记效率，积极推进企业登记全程电子化，打造“互联网+政务”新模式。四是分步推进。加强配合，注重衔接，保证业务流程顺畅，按重点、分批次将多个部门的涉企事项科学、合理、有效整合。

《方案》明确，要全面清理市级各部门行政审批项目。各部门负责对本部门的行政审批项目进行清理，将只需市场主体提供登记信息的审批和备案事项，即所有身份类的登记证、审批表和备案，列入“多证合一”改革涉企证照整合事项目录。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件，使“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”，使统一社会信用代码成为企业唯一的身份代码，实现企业“一照一码”走天下。对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留，对于没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项一律取消。形成“多证合一”改革涉企证照整合事项目录。

“多证合一”信息采集将参照“六证合一”一次性采集，原则上不再增加新的数据采集项。凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料。

申请人在办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。提交材料齐全后，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，采集到的相关信息在国家企业信用信息公示系统和昆明市市场主体信用信息监管服务平台公示，并通过昆明市市场主体信用信息监管服务平台将企业相关信息数据传送市级各有关部门。市级各相关部门要充分利用共享平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

会议还通过了“昆明市‘多证合一’改革涉企证照整合事项目录（第一批）”，涉及22个部门的50项证照事项。（昆明日报 首席记者杜托）