全面实施惠民利民政策百姓乐享健康市南政策红利

　　每年定期免费为辖区60至79周岁老年人体检，免费为符合条件的居民做白内障手术，免费为孕妇提供产前筛查、为育龄妇女提供“两***”筛查等项目……近年来，市南区围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，全面实施惠民利民政策，切实完善健康服务体系，居民群众全方位、全周期健康服务工作取得显著成效，加快健康市南建设。

　　免费为白内障患者复明

　　通过充分调研，市南区卫计局在2014年启动了白内障复明工程-为市南区常住60周岁以上患白内障且符合手术指征的老年人实施复明手术。2014年，实施白内障手术377人； 2015年实施手术628例。2016年实施白内障手术679例 ，2017年截止10月底，实施白内障手术517例。目前市南区“白内障复明工程”由青岛市眼科医院与青岛市市南区人民医院两个医院承担，符合条件的老人可以在这两个医院中自行选择进行白内障手术。

　　为孕妇提供“一站式”服务

　　自2008年开始，市南区在全市率先实行免费婚检、免费孕前检查、免费孕产妇检查。为户籍在市南区的孕妇和流入市南区的孕妇提供免费产前筛查。从出生缺陷的三级预防全面地干预，从而降低了出生缺陷发生率。值得一提的是，这相比于2013年我市提出该项政策提前了近5年。

　　产前筛查主要包括多指、并指，先天性心脏病，肢体畸形，神经管畸形、肾脏畸形、唐氏综合症等先天性缺陷病。比如，在妇女怀孕15周至20周期间进行唐氏筛查后，一旦发现为高风险和临界风险的孕妇，我们会进一步为其免费做羊水穿刺检查或无创DNA产前检测，以此诊断孩子是否健康，如果有问题会第一时间告知家属，并提供建议方案，降低出生缺陷发生率。

　　除了在医疗项目的扶持以外，市南区还在普及孕期知识方面下足了功夫。为了让准妈妈不再为自己不了解孕期方面的知识而担心，自2005年以来，市南区妇幼保健所每周三下午都开设了孕妇课堂讲座，有专门的医护人员进行课程讲解。在准妈妈孕妇课堂讲座上，可以更好的了解一些孕期保健知识，比如在饮食方面如何更好的进餐，在怀孕以后如何更好的进行胎教等。

　　据统计，市南区今年免费为新生儿免费疾病筛查和保健服务8800余人次、出生人口缺陷干预2.83万人次，为自愿参加并适合做羊水穿刺检查或无创DNA产前检测的辖区孕妇提供定额补贴。

　　率先免费开展“两***”筛查

　　宫颈***和乳腺***是女性常见的恶性***，发病率居女性恶性***的前两位，且其发病率逐年上升，并有逐渐年轻化、增多化趋势。为提高全区广大育龄妇女的健康水平，最大限度地降低“两***”对女性健康的威胁与危害，市南区积极采取有效措施，加大工作力度，在原基础上提标、扩面，切实保障育龄妇女健康权益。

　　2009年，市南区率先在全市低保贫困家庭妇女中试点开展“两***筛查”项目。2014年出台新政策，受益范围扩大至为全区45岁及以上无业、失业、流动已婚育龄妇女提供免费“两***”筛查。自2016年1月开始，在原来对45岁以上无业、失业及流动已婚育龄妇女可以享受免费“两***”筛查的基础上，实现了免费“两***”筛查服务全覆盖，也就是说市南区无业、失业及流动已婚育龄妇女每年可享受免费生殖健康查体和“两***”筛查，育龄妇女的身体健康得到保障。

　　由于预防宫颈***可通过早期干预来实现，“两***筛查”在全区实现全覆盖，将进一步保障全区女性的健康。据统计，市南区自2016年1月开展“两***”筛查服务以来，2016年两***筛查3502人，投入资金84万余元；2017年1月至10月底两***筛查3338人，投入资金80余万元。

　　落实优质医疗资源下沉

　　过去市民看病就医，无论“大病小病”大多选择到三甲医院就诊，使得医院资源严重的超负荷。近年来，为了缓解大医院的负担，优化医疗资源配置，健全服务体系，完善运行机制，逐步实现优质医疗资源按需下沉，形成科学合理就医秩序，我市提出建立方便、有序、安全、优质的分级诊疗制度。

　　通俗上讲，分级诊疗制度的核心力量指的是社区卫生服务中心，其主要承担基本医疗和基本卫生公共服务两部分。其中基本医疗为看病就诊的职能，基本公共卫生服务包括传染病、孕产妇、0至6岁儿童、重症精神病、老年人的管理等13个项目。

　　无论是患有普通病症还是疑难重症的病人，来到社区就诊都可得到全方位的服务。对待疑难重症的患者，社区医院将实行向上转诊患者的办法，上级医疗机构要提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务，为下级医疗机构和基层医疗卫生机构提供一定比例的专家、专科门诊等预约转诊号源。同时，三级医院和有条件的二级医院要成立入院准备中心、检查预约中心、远程会诊中心等内设机构，负责向上转诊需住院患者的住院预约、床位协调和特殊检查预约等。

　　对向下转诊患者，上级医疗机构要提供患者在院期间的诊治信息和后续治疗方案。鼓励上级医疗机构出具药物治疗方案，在下级医院或者基层医疗卫生机构实施治疗。其根本目的是优化医疗资源，让市民看病可以“对号入座“，全面提升医疗水平。

　　社区医院的惠民政策还体现在药品价格方面。目前市南区社区医院的药品已率先实行零差率的销售，不仅如此，在市民与社区医院签约之后的基础上，还可享受70%的报销优惠，该项优惠政策在全市医疗系统是独有的。

　　全面推进“家庭医生”新模式

　　高血压、糖尿病等慢性病是老年人的常见病。在平日里子女不在身边的情况下，老年人是否按时吃药，是否按时测压、测血糖，血糖血压又处于什么状况，使得子女事事担心。为了解决这一痛点，巢湖路社区服务中心打造“家庭医生”新模式，通过各项载体设备，实现对老年人病情的实时监控，确保老年人的身体健康。

　　2013年11月，市南区启动了国家在青岛实施的全科医生执业方式和服务模式改革试点任务。社区卫生服务中心组成全科医生团队并和居民签约，接受居民咨询和求助。全科医生团队定时***，还要协助居民向二、三级医院转诊，确定这种“家庭医生”式的服务在江苏路街道黄县路社区卫生服务中心和八大湖街道巢湖路社区卫生服务中心先行试点。

　　今年，市南区七个政府办社区卫生服务中心全部参与家庭医生签约服务工作，每个中心成立一个家庭医生签约服务团队，其管辖的站可根据服务范围组建家庭医生签约服务团队开展工作。目前共建立家庭医生签约服务团队15个，成员共78人。签约服务采取团队服务形式，各家庭医生签约服务团队按照区域开展工作，现阶段以高血压、糖尿病、慢阻肺、脑卒中康复期、冠心病康复期、恶性***康复期等适宜在基层医疗卫生机构接受治疗和健康管理服务的慢性病患者为重点，完善相关工作及流程。目前累计已签约16308人，其中重点人群13868人。

　　形成健康产业新动能

　　今年10月20日，市南区健康产业统计指标体系与经济规模研究专家论证会在北京召开。会上，与会专家充分肯定了市南区健康产业统计指标体系与经济规模研究成果，认为该课题研究站在了国际视野，采用生产法核算先进方法并结合市南区实际，具有前瞻性，同时课题研究逻辑清楚，做到了以应用支撑理论，既有合理性又有开拓性，是一项意义重要、有创新性的课题研究，完成了既定课题研究目标，达到了以研究促经济发展的目标扩展目的，这项工作在全国首创。

　　该课题研究成果符合市南区实际，有针对性、指导性，为下一步市南区健康产业发展指明了方向。市南区将在今后工作中重点进行课题成果的应用，以成果的应用进一步促进市南区健康产业的快速、协调、科学发展，争取成为全国健康产业指标体系试验区。

　　健康产业统计指标体系的论证通过为市南区健康产业发展注入了新的动力。而健康产业作为区域新旧动能转换的重要力量，市南区在满足居民日益增长的卫生与健康需求的同时，着力打造经济发展新引擎、培育新动能。

　　为深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，市南区以《“健康中国2030”规划纲要》为指导，充分借鉴欧洲健康产业发展经验，编制完成《青岛市市南区健康产业发展规划》，制定《关于促进健康产业发展的实施意见》《市南区促进健康产业发展政策实施细则(试行)》等配套政策文件。率先在全国开展健康产业统计指标体系研究，成立健康产业协会，将健康产业发展纳入全区综合考核予以重点推进。

　　充分利用区域疗养资源集中优势，引导疗养院发展健康体检、运动保健、理疗康复等健康产业新业态，年内新增高端康复中心1处、高端健康查体中心1处，推动35个总投资额44亿元的健康产业项目建设。加快构建内涵丰富、结构合理的健康服务体系，努力打造全国健康产业发展先行区。建成启用“政务云”大数据平台，加快完善人口健康信息服务体系建设，推进健康医疗大数据应用，提高健康服务数字化水平。

　　下一步，市南区将扎实做好卫生与健康各项工作，加快提高全民居民健康水平，不断开创卫生与健康事业发展新局面，开拓创新、扎实工作，为建设宜居幸福创新型国际城市作出新贡献。