昆明市第十一次党代会报告诞生记

2016年9月8日，昆明会堂。温润的秋雨带来了丰收的喜悦，发展的宣言翻开了历史的新篇。

这一天，***昆明市第十一次代表大会在昆明会堂隆重开幕，生机盎然的美丽春城，迎来了一次凝心聚力、鼓劲提气、民主和谐、团结奋进的历史性盛会。这一天，498名市党代表齐聚昆明会堂，思想的火花激情碰撞，智慧的力量充分聚集，昆明未来五年的发展路径逐渐清晰。这一天，程连元同志代表中共昆明市第十届委员会作报告，“凝心聚力、砥砺前行、率先小康，为加快建设区域性国际中心城市而奋斗”的时代宣言传遍昆明大地。2.1万平方公里盼跨越的脉搏、726万群众求发展的心跳，都随着这篇充满“精气神”报告的传播而激情澎湃。

这是奋斗在当代昆明的共产党人立足新起点、迈上新征程的时代宣言！

这是鼓舞全市人民抢抓新机遇、迎接新挑战、聚力促跨越的战斗号角！

这是春城儿女凝心聚力、砥砺前行、率先小康，加快建设区域性国际中心城市的行动纲领！

手捧着这份仅有约1.7万字，高度凝练却内容丰富的报告，“立意高远、求真务实、文风清新、主题鲜明、目标明确、重点突出、振奋人心”等赞誉之词不绝于耳，雷鸣般的掌声是代表们对报告的最佳评价。

赞叹之余，大家也在思索，这份体现***指示精神、贯彻省委决策部署、符合昆明实际、反映人民意愿的报告是如何产生的？回望报告起草过程，市委的高位统筹、起草组的认真细致、全市人民的积极参与映入眼帘、跃然纸上。

坚持高位统筹

市委主要领导亲自挂帅

五年一次的党代会，是全市人民政治生活中的一件大事。历史性的盛会，需要有一份经得起历史检验的报告。为了交出一份精彩的政治答卷，十届市委常委会高度重视，直接领导报告起草工作。2016年5月，市委正式启动报告起草工作，专门成立了由省委常委、市委书记程连元担任组长，市委副书记刘智任常务副组长，鲁斌、杨金莹、柳文炜、金幼和等领导任副组长，市委办公厅牵头，抽调市级相关部门精干力量组成报告起草组，系统推进报告起草工作。在程连元同志的主持下，市委多次召开会议对报告进行讨论，使报告的形成过程，真正成为了科学决策、民主决策的过程。

在历时四个多月的报告起草过程中，程连元同志自始至终把报告的起草工作抓在手上，倾注了大量的心血和智慧。6月8日，程连元同志主持召开报告起草组第一次领导小组会议，提出了“打开视野、提振精神、倡导作风、理清规矩”的总要求，对报告主题、基本框架、主要内容和发展思路、奋斗目标、工作举措等作了全面部署。报告起草过程中，程连元同志多次强调，要把起草报告的过程作为发扬民主、集思广益、统一思想、凝聚力量的过程，深入调查研究、精心谋划撰写，真正把报告起草成凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。在繁忙的工作之余，他专门抽出时间，多次听取报告起草组的工作汇报，并亲自领导、亲自主持、直接参与了报告的每一次审改。

报告的起草也凝聚着其他市委领导的心血和智慧。市委副书记、市长王喜良亲自修改并安排市政府各位副市长和职能部门，分口对报告相关内容进行研究，提出了很多很好的意见和建议。市委副书记刘智多次召开会议，对报告起草工作作了具体安排，对报告党建部分内容进行了专题研究。市人大常委会主任拉玛·兴高、市政协主席熊瑞丽，以及其他市委常委和市级领导，多次牵头召开专题会议对报告相关内容进行深入研究，对报告作了认真负责的修改。

深入调查研究

切合市情突出昆明特色

调查研究是谋事之基、成事之道。深入调查研究是贯穿党代会报告起草始终的一项重要工作。

为了把报告写成一个有思想、有高度、能够指导全市今后五年工作的纲领性文件，在报告起草之前，市委就结合昆明市“十三五”规划编制工作，部署开展了26个方面的重大课题调研。这些重点调研课题，涵盖了昆明市经济社会发展的方方面面，既有形势分析，又有对策建议，具有很强的针对性和可操作性。特别是对高原特色农业、服务业、文化产业、旅游产业、房地产业、养老服务业等重点产业的调研，形成了一批高质量的调研成果，为起草好党代会报告打下了坚实基础。

他山之石，可以攻玉。程连元同志强调，“要打开思路、拓展视野，多到外地走走看看，切忌闭门造车。”按照这一指示要求，为了学习借鉴其他兄弟省会城市发展的新思路、新举措、新办法，报告起草组的同志们利用6天时间，专程赴贵阳、南昌、合肥、南宁等地，就城市规划建设管理、新区开发建设、产业发展、城乡统筹、生态建设、党的建设等工作进行了学习考察和工作交流，开阔了视野、增长了见识，启迪了思维、学习了经验。同时，报告起草组还搜集了全国各省区市、省会城市以及副省级城市上届党代会报告、“十三五”规划建议，汇总了全市各县（市）区的党代会报告，认真学习研究了五年来我市召开的市委全会工作报告，从结构布局、工作思路、工作举措等方面，认真参考、吸收精华，为起草好市第十一次党代会报告提供了重要参考。

在报告起草之初，市委办公厅专门发出两个通知。一个是《关于报送相关材料的通知》，由市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、副市长，围绕中央和省的相关部署要求，结合分管工作，认真开展调查研究，提出今后五年工作的总体考虑，形成了27篇高质量的研究成果。另一个是《关于围绕市第十一次党代会报告起草工作开展重点课题研究的通知》，要求市级各相关部门根据职能分工，组织开展16个重点课题研究工作，形成了16篇有针对性的调研成果，收集了大量第一手材料。这些前期准备工作，为党代会报告的起草备足了“粮草”、打下了扎实基础。

报告一日不定稿，调研一日不停歇。为了修改完善党代会报告，报告起草工作启动后，市委常委班子成员深入一线开展了大量调研。程连元同志多次调研综合交通建设、滇池治理、城市建设、生态建设、脱贫攻坚、民生工程、重大产业项目建设等，边调研、边思考，为党代会报告的起草理清了思路、指明了方向。