昆明将确保2123万建档立卡贫困人口脱贫

26日，记者随昆明市人大常委会视察组视察全市扶贫攻坚重点禄劝县脱贫摘帽工作时获悉，昆明市2017年将实现21.23万建档立卡贫困人口脱贫。

“十二五”以来减少19.32万农村贫困人口

昆明现有东川、禄劝、寻甸3个国家扶贫开发工作重点县和倘甸扶贫开发试验示范区，是全国有3个以上国家扶贫开发工作重点县（区）的省会城市之一。2014年底，全市有21.23万建档立卡贫困人口。“十二五”以来，市委、市政府累计投入财政专项扶贫资金18.13亿元，金融扶贫贷款17.42亿元，行业部门投入214亿元，动员社会力量投入和协调引进帮扶资金12.8亿元，取得了“专项扶贫提质、行业扶贫提速、社会扶贫提标”的良好效果，全市共减少农村贫困人口19.32万人。预计去年底有贫困人口14.43万，贫困发生率由2010年底的11.2%降至去年底的4.8%。

全市科学谋划，密集出台脱贫攻坚政策措施，绘制精准扶贫、精准脱贫“时间表、路线图、任务书”。明确提出，到2017年，实现21.23万建档立卡贫困人口脱贫，今年禄劝县脱贫摘帽，明年寻甸县脱贫摘帽，2018年东川区脱贫摘帽，18个贫困乡和172个贫困村出列。

组织动员4万干部职工开展对口帮扶

全市强化措施，保持区域扶贫政策的稳定性和连续性。“十三五”期间，每年按全市地方财政一般预算收入的一定比例筹措设立财力性专项资金，支持倘甸省级扶贫开发试验示范区的发展。每年预算安排东川区转型发展配套资金2000万元，从投资、税收、贴息等方面给予大力支持。同时，采取梯次推进集中攻坚模式，在资金、项目的安排上进行重大倾斜，今年优先集中攻坚禄劝县，明年集中攻坚寻甸县，2018年集中攻坚东川区，确保全市贫困县（区）按时序要求实现脱贫摘帽目标。

全市着力抓好整乡整村推进，实施省级建档立卡识别认定的18个贫困乡整乡推进、172个贫困行政村整村推进，市级对符合贫困乡、贫困村认定标准，未纳入省级建档立卡的11个贫困乡和105个贫困行政村进行扶持，每个市级贫困乡市级财政一次性补助2000万元、贫困村一次性补助200万元。此外，通过“挂包帮”，组织动员全市4万干部职工，对“两区两县”包括18个建档立卡贫困乡镇（街道）在内的38个乡镇（街道）和全市纳入建档立卡的172个贫困村、86982户贫困户、21.23万贫困人口开展对口帮扶，确保每一个贫困县都有领导联系，每一个贫困乡镇（街道）、贫困村都有领导、部门和单位挂包，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，真正做到不脱贫不脱钩。

全市完善条块结合的扶贫政策措施，市级各部门除法律有规定、国家有要求的专项预算资金外，80%以上集中投向东川区、禄劝县、寻甸县3个国家扶贫开发工作重点县和倘甸扶贫开发综合试验示范区，用于支持扶贫开发。同时，加大投入，压缩市级部门公务经费支出，今年安排市级财政专项扶贫资金2.5亿元，比2015年的1.2亿元增长1.08倍。今年，已向上级争取中央和省级财政扶贫资金1.305亿元。对省级安排的整乡推进、整村推进等项目按1∶1的比例配套资金。以时间换空间，加大融资力度，目前，市级已成立3家投融资公司，专门负责与金融机构的融资工作，公司将通过政府购买服务方式承贷；县区也成立相应公司负责承贷工作，县区投融资平台公司已获得金融机构授信39亿元。

启动实施易地扶贫搬迁三年行动计划

今后，全市将紧紧围绕全年减少6万以上建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口为目标，确保全市现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，2018年以前全市重点贫困县区全部脱贫摘帽。重点实施市场对接、公共服务对接、农村组织化提升、社会动员、基础设施建设、特色产业增收、生态环境保护、宜居农房建设、易地搬迁移民“九大工程”。选准贫困村，扶准贫困户，量身定做扶贫对策，因地制宜发展生产，实施1万户宜居农房。续建3个整乡推进，启动实施3个省级整乡推进；实施省级行政村整村推进15个，推进40个市级行政村整村，精准扶贫示范村30个。启动实施易地扶贫搬迁三年行动计划，开展4000户搬迁工作。在“两区两县”完成农村劳动力培训3万人，转移2.5万人。抓好以红色乡村幸福家园为重点的革命老区项目建设，投入省市专项资金1200万元以上。实施省市到户贷款2亿元以上，扶持5000户以上贫困户。确保禄劝县今年完成摘帽的目标，为全市减贫摘帽积累经验，提供示范。确保减少全市6万以上建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口，5个贫困乡、66个贫困村出列。

2020年以前实现建档立卡贫困人口稳定增收

全市将切实抓好行业扶贫，重点抓好发展生产脱贫一批、务工增收脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“六个一批精准扶贫、精准脱贫措施。到2017年基本解决21.23万建档立卡贫困人口脱贫，基本消除绝对贫困；2016年禄劝县脱贫摘帽，2017年寻甸县脱贫摘帽，2018年东川区脱贫摘帽；确保贫困地区农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，2020年以前实现建档立卡贫困人口和边缘贫困人口稳定增收。（昆明日报 记者杜仲莹 董宇虹 唐丽）