昆明19条组合拳力促稳增长

5月6日、7日，由市级领导带队的6个调研督查组深入各县区、各有关单位开展了“转作风调结构促发展”专题调研督查。

5月8日，市委常委会专题听取转作风调结构促发展专题调研督查情况汇报，对全市经济工作再强调、再安排、再部署、再提要求。

市委常委会还审议通过了《昆明市促进经济平稳较快增长若干措施》，为促进全市经济平稳较快增长开出19剂“良方”。

从通过专题调研督查，对全市经济运行情况大摸底大排查；到市委常委会专题听取专题调研督查情况汇报，肯定成绩的同时正视问题不回避问题；再到有针对性的出台19条措施。在当前经济下行压力较大的情况下，昆明市始终坚持把稳增长作为头等大事，主动作为，力图通过打好稳增长“组合拳”，实现逆市上扬。

调研督查对全市经济大摸底大排查

按照市委、市政府安排部署，昆明市建立了市级领导联系县区制度，启动“转作风调结构促发展”专题调研督查。从5月起至年底，由市领导带队，有关部门抽调人员组成6个调研督查组，要深入12个县区、5个开发（度假）园区开展专题调研督查。将根据各地经济社会发展中存在的困难和问题，定期不定期、分阶段持续开展，原则上每季度开展一次。

调研督查重点内容包括全面贯彻落实******在云南考察***精神，紧扣市委、市政府今年以来安排部署的重点工作，紧紧围绕重点项目建设、滇中城市经济圈一体化建设、年度主要经济指标、滇池治理、扶贫攻坚、10件惠民实事等重点工作。特别是对影响制约工作推进落实的热点难点问题，帮助基层逐一进行分析研究，帮助解决工作推进落实中存在的项目审批难、用地难、搬迁难、融资难、配套难、协调难、环评难等方面的问题。

5月6日、7日，由市级领导带队的6个调研督查组开展了第一次调研督查。走县区、看项目、进企业、开座谈会，各调研督查组认真全面地了解了各县区、开发（度假）园区经济运行情况，发现存在的问题，分析问题成因，研究解决问题的办法。

“要通过调研督查，摸清情况、发现问题、分析问题、解决问题、强化服务、推动落实，确保全年各项目标任务如期圆满完成。”市委副书记、市长李文荣在率第一调研督查组对五华区、高新区、西山区的重点项目建设进行调研督查时说。

“由市级领导带队到县区进行专题专题调研督查，充分体现了市委、市政府对经济工作的重视，对解决当前县区经济社会发展存在的问题具有积极的促进作用。”一位主城区负责人表示，此次调研督查是对当前经济运行情况的一次大摸底、大排查，体现了务实、全面的特点，能够更有针对性地解决当前经济运行中存在的问题和困难。

解剖“麻雀”聚焦稳增长

“从一季度的总体运行情况来看，五华区、高新区、西山区三个区经济社会发展总体保持平稳，但也逐渐暴露出一些发展基础不稳、经济调节韧性不足和持续性增长乏力等问题。”第一调研督查组在分析原因时提到，主要是思维和认识还未及时适应由传统发展模式向经济新常态的转换，经济布局产业结构不合理，统计技术还有待改进，项目投资缩减过大，优质产业支撑不足。

“今年一季度，官渡区、呈贡区、经开区都存在经济下行压力持续加大，主要经济指标增速下滑、经济运行低速开局的问题，要在上半年完成‘时间过半、任务过半’的目标和要求，压力较大。”第二调研督查组直指三个区存在经济运行不理想，经济增长速度回落较大，重大项目推进滞后等问题。

第三、第四、第五、第六调研督查组也分别结合调研情况，指出所联系县区存在的经济下行压力较大、主要经济指标完成情况不理想、工业增长后劲不足、部分重点项目推进缓慢、资金严重短缺、要素保障不足等问题。

6个调研督查组在充分肯定各县区、开发(度假) 区及各部门工作取得的成绩的同时，也没有回避问题，而是正视问题、直指问题、点名批评、一针见血，指出了当前存在的问题，并提出了下步工作的意见和建议。

“这次凋研督查体现了真督查、敢督查、会督查，达到了预期目的，取得了良好效果。”结合调研督查情况，李文荣在市委常委会上对全市经济运行情况进行了客观全面的分析，他提出，同全国、全省一样，今年以来，昆明市经济运行总体平稳，基本面是好的，主要经济指标保持在合理区间，但同时也要清醒看到，全市经济下行压力还在持续加大，当前形势有喜有忧，忧大于喜。

“喜”，一方面是指经过多年的发展，全市经济基础是好的。据了解，从2008 年到2014 年，全市GDP 平均增速为13.3%，固定资产投资为27%，财政收入为28%。从今年的情况来看，昆明市一季度财政收入和规模以上工业增加值这两个指标增速快干全省。另一方面，在今年经济下行压力持续加大的情况下，各县区、开发(度假) 区和市级部门坚决贯彻市委、市政府稳增长的部署要求，做了大量工作，付出了艰辛的努力，也取得了很好的成效。

“忧”则主要体现在主客观两方面。一方面，今年以来，昆明经济发展实现平稳开局，但增速放缓、增长低迷，一些宏观经济指标比全国、全省还低，距离全年目标还有较大差距。另一方面，从主观上来说，全市上下讲发展、抓发展、促发展的力度有所减弱。

“问题找得准，分析得透彻，客观全面，对接下来全市经济工作的开展具有极强的指导作用。”一位与会人员说。

从“走出去、沉下去”调研督查，到“坐下来”解剖麻雀式的分析问题，通过工作的实效，为稳增长系列措施的出炉奠定了坚实的基础。

“对症下药”促进经济平稳较快增长

稳增长就是大局、稳增长就是政治、稳增长就是民生。

市委常委会上强调，要坚持这一思想，始终坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，以实实在在的工作成效，全力推动我市经济社会平稳健康发展。

为此，我市适时出台了《昆明市促进经济平稳较快增长若干措施》（以下简称《措施》）。事实上，这一次我市又走在了全省前列。4月23日举行的省政府常务会议审议通过《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》，决定从13个方面，实施27条稳增长措施，促进全省经济平稳健康发展。

作为省会城市，昆明市主动作为，针对经济运行中存在的困难和问题，率先推出《措施》，充分体现了当好全省经济社会发展排头兵和火车头的担当。

《措施》从推进重大项目建设、激发民间投资活力、提高农业产业化经营水平、鼓励工业企业扩销促产、降低企业生产经营成本、加强土地供应管理、促进工业转型升级、促进现代服务业快速发展、加大对中小微企业的扶持力度、全力推动招商引资、积极推动创业创新、加大住房公积金支持住房消费力度、支持改善性住房需求、加快保障性住房建设、加快城市更新改造步伐、支持房地产开发建设、加大金融支持力度、不断优化发展环境、切实抓好贯彻落实提出了19条具体措施。待进一步完善后，各项政策措施将从6月1日起实行，至2016年12月31日止。

市发改委主任李肇圣在汇报《措施》起草情况时专门提到，《措施》既突出重点，又兼顾其他，重点突出了对推进重大项目建设、房地产市场、现代服务业和工业发展等方面的政策扶持，尤其突出了推动房地产去库存化的内容；既立足当前，又着眼长远，各项政策措施，既有短期扶持政策，又有谋长远、打基础的措施；既有政策支持，也有工作安排，既有住房公积金贷款额度调整、减免契税等政策方面的扶持，也增加了加大招商引资力度、推动城市更新改造、财政预算专项资金拨付等方面的工作要求；做到了政策鼓励和资金支持相结合，既有财政资金的补助奖励，也有现行政策的突破和创新，且以政策鼓励支持为主，资金扶持为辅。

这一稳增长的《措施》，紧扣当前全市经济运行中存在的突出问题，力求尽快扭转经济下行压力较大的局面。针对重大项目推进缓慢的问题，提出对在建工业项目进行清理检查，2014年财政预算专项资金支持的工业项目在2015年6月30日前未开工建设或停工超过6个月的，收回已拨付资金，用于支持新确定的重点项目；为促进工业转型升级，提出固定资产投入超千万技改项目最高补助150万；为激活房地产市场，提出住房公积金还贷年限延至法定退休年龄后5年、个人购买家庭唯一普通住房减半征收契税、6月底前棚户区改造开工60%以上、已拆迁城市更新改造项目6月30日前须启建安置房、面积较大房地产项目可一次规划分片开发等具体措施。

覆盖面广、针对性强、内容详实、含金量高、可操作性强。《措施》刚一推出，就备受关注，相关经济政策研究人士认为，昆明市出台的这一系列措施，突出了针对性、指向性和可操作性，在当前经济下行压力较大的情况下，有望通过打好这一“组合拳”，实现逆市上扬。

从今年的情况来看，昆明市一季度财政收入和规模以上工业增加值这两个指标增速快于全省。另一方面，在今年经济下行压力持续加大的情况下，各县区、开发(度假)区和市级部门坚决贯彻市委、市政府稳增长的部署要求，做了大量工作，付出了艰辛的努力，也取得了很好的成效。

“忧”则主要体现在主客观两方面。一方面，今年以来，昆明经济发展实现平稳开局，但增速放缓、增长低迷，一些宏观经济指标比全国、全省还低，距离全年目标还有较大差距。另一方面，从主观上来说，全市上下讲发展、抓发展、促发展的力度有所减弱。

“问题找得准，分析得透彻，客观全面，对接下来全市经济工作的开展具有极强的指导作用。”一位与会人员说。

从“走出去、沉下去”调研督查，到“坐下来”解剖麻雀式地分析问题，通过工作的实效，为稳增长系列措施的出炉奠定了坚实的基础。

“对症下药”促进经济平稳较快增长

稳增长就是大局、稳增长就是政治、稳增长就是民生。

昆明适时出台了《昆明市促进经济平稳较快增长若干措施》（以下简称《措施》）。作为省会城市，昆明市主动作为，针对经济运行中存在的困难和问题，率先推出《措施》，充分体现了当好全省经济社会发展排头兵和火车头的担当。

《措施》从推进重大项目建设、激发民间投资活力、提高农业产业化经营水平、鼓励工业企业扩销促产、降低企业生产经营成本、加强土地供应管理、促进工业转型升级、促进现代服务业快速发展、加大对中小微企业的扶持力度、全力推动招商引资、积极推动创业创新、加大住房公积金支持住房消费力度、支持改善性住房需求、加快保障性住房建设、加快城市更新改造步伐、支持房地产开发建设、加大金融支持力度、不断优化发展环境、切实抓好贯彻落实提出了19条具体措施。待进一步完善后，各项政策措施将从6月1日起施行，至2016年12月31日止。

市发改委主任李肇圣在汇报《措施》起草情况时专门提到，《措施》既突出重点，又兼顾其他，重点突出了对推进重大项目建设、房地产市场、现代服务业和工业发展等方面的政策扶持，尤其突出了推动房地产去库存化的内容；既立足当前，又着眼长远，各项政策措施；既有短期扶持政策，又有谋长远、打基础的措施；既有政策支持，也有工作安排；既有住房公积金贷款额度调整、减免契税等政策方面的扶持，也增加了加大招商引资力度、推动城市更新改造、财政预算专项资金拨付等方面的工作要求；做到了政策鼓励和资金支持相结合，既有财政资金的补助奖励，也有现行政策的突破和创新，且以政策鼓励支持为主，资金扶持为辅。

这一稳增长的《措施》，紧扣当前全市经济运行中存在的突出问题，力求尽快扭转经济下行压力较大的局面。覆盖面广、针对性强、内容翔实、含金量高、可操作性强。《措施》刚一推出，就备受关注，相关经济政策研究人士认为，昆明市出台的这一系列措施，突出了针对性、指向性和可操作性，在当前经济下行压力较大的情况下，有望通过打好这一“组合拳”，实现逆市上扬。（昆明日报 记者贾献培）