山东青岛市对政府投资项目实现全过程信息化监管
山东青岛市政府日前下发通知,正式启用青岛市政府投资项目监督管理系统。该系统是在纪检、发改、财政、建设等15个职能部门现有业务平台的基础上,整合建成的市级综合监管平台,以旨在打破部门界限,消除“信息孤岛”,利用信息化手段实现对政府投资项目的全过程监管。
该系统利用电子地图、视频监控、远程报送等手段,以简化办事流程和筑牢防腐堤坝为主要目标,建设了业务办理、项目投资、质量安全、行政监察和项目审计等多个子系统,用“无情”的电脑代替“有情”的人脑,确保各项管理行为规范、公开、透明、阳光运行,使制度实施刚性化、监督约束格式化、权力运行规范化。通过该系统,既可开展投资项目的全流程网上办理,实现并联审批、容缺受理,充分压缩审批时间,优化行政环境;又能实现跨部门信息实时共享,便于纪委、审计、稽查等部门开展网上监督和网上协作,形成监管合力;还能够借助各类数据分析模型实现网上自动预警,及时警告和制止各类违规违法行为。系统试运行5个多月来,已将373个各级政府投资项目纳入平台监管,其中房建类项目审批平均提速34%,工业服务类项目审批平均提速42%。
作为承担该系统建设的主要部门,青岛市审计局自2011年起参与项目筹备、立项、建设和试运行等各阶段工作。在系统建设过程中,该局充分发挥专业特长和技术优势,利用投资审计已有的信息化成果,如数据规划、事项字典和审计方法体系等,进行相应的调整和改造后,对基础数据环境进行了全面充实,并为联合电子监管和网上自动预警的实现提供了广泛的技术支持和智力保障。作为整个监管体系的重要组成部分,该系统的项目审计子系统也同步启用,其主要功能包括获取投资联网审计所需电子数据、发布审计情况通报、网上督导审计整改、领导批示反馈、审计决定执行反馈、审计建议采纳反馈等。