市政府国资委创新公有制实现形式深化国有企业改革

　　今年，市政府国资委紧紧围绕全市新一轮城市发展战略，稳中求进，创新公有制实现形式，继续深化国有企业改革调整。
　　一、加强体制创新，激发国有企业活力
　　一是探索公有制的多种实现形式，积极引入国内外大企业合资合作，推动企业集团整体改制和股份制改革。落实***国资委《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，鼓励民营资本参与国企改革。二是按照储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批的目标，加快企业上市步伐。三是进一步优化企业产（股）权转让、企业改制、土地变现、人才引进等相关政策，创新机制方法，强化激励措施，为企业改革营造宽松环境。  
　　二、加快企业内部机制改革，提升企业增长内生动力
　　一是加强企业董事会建设，落实出资人授权制度，逐步把相关权限下放给成熟的企业董事会。建立健全企业董事会年度工作报告制度，规范落实出资人职责。二是坚持兼顾效率与公平原则，完善收入分配调控体系和工资总额预算管理。深化企业内部三项制度改革，加快完善市场化选人用人机制，加强岗位分红权激励试点工作，落实管理与技术要素参与收入分配，充分调动企业管理层及技术骨干积极性。三是大力推进三级以下子公司清理工作，不断强化集团管控能力。
　　三、加强资本运作，放大国有资本带动力
　　一是搭建青岛国际投融资平台。引入国际基金运作理念和国际化专业团队，吸引国内外大型金融资本合作，通过私募股权投资基金模式筹集社会资金。支持国有大中型企业会同境外金融机构设立海外融资平台。二是支持具备条件的企业积极参股银行、信托、保险等金融机构，完善创投、担保、资产管理、融资租赁等金融服务手段。探索多元化融资渠道，采用结构化融资、短期融资券、中期票据、融资租赁等方式扩大融资规模。
　　四、推动国有资本有序进退，优化布局结构
　　一是不断加大企业调整重组力度，通过产权公开转让、上市公司减持、整合重组、搬迁改造等方式，加快国有资本从一般性竞争领域退出。在服装、制鞋、工艺品等充分竞争领域要加快退出；加快非主业企业退出，推动国有资本向公共服务领域、特色优势产业和战略性新兴产业集中。二是要规定时限，加大措施，推动市管企业及其控股企业所持小比例股权退出，切实提高国有资本运营效率。三是强化投资和并购管理，适时扩大境外投资合作。鼓励海信、青啤等企业加快海内外产业基地布局。