市商务局把握制造业布局转变调整我市产业结构

                                                                                       金融危机发生以来，在制造成本上升和汇率升值的双重压力下，外资流入中国的速度也开始趋缓。去年全球国外直接投资（FDI）流入量虽略有上升，但其仍比危机前的均值低。传统（劳动密集型）制造业外资向越南等其它国家“迁徙”的趋势渐显。
　　一、外资流入趋缓
　　我市上半年累计批准外商投资项目337个，同比下降6.91%；合同外资金额27.1亿美元，同比增长24.69%。实际到账外资金额21.95亿美元，同比增长60.41%。从今年上半年看，利用外资情况比之前有所改善，但受世界范围影响，FDI复苏的力度仍然较弱。主要原因在于：发达国家经济复苏乏力，债务危机严重，新兴经济体通胀抬头，不稳定因素增加，这些都对投资者信心造成负面影响。
　　二、传统（劳动密集型）制造业外资“迁徙”渐显
　　传统（劳动密集型）制造业领域的外资‘南逃’而非‘西进’是我国也是我市近几年来面临的一个主要问题。由于工资等制造成本不断上升，中国作为制造基地(特别是对劳动密集型产品而言)的竞争力逐年下降。相应地，跨国公司在生产性项目的选址上开始将目光投向亚洲其他低收入国家，或干脆将生产基地从中国转向东南亚。虽然中国外资总量仍在增长，且稳居发展中国家首位，但利用外资结构不断向服务业倾斜，制造业利润空间不断受到挤压，导致了FDI流向房地产等高利润行业。
　　从利用外资数据上显示，我市1-6月份，制造业新批项目149个，同比下降25.87%；合同外资117258万美元，同比增长33.***%；实际利用外资76744万美元，同比增长13.34%；服务业新批项目168个，同比增长10.53%；合同外资131271万美元，同比增长11.67%；实际利用外资122052万美元，同比增长108.80%。新进外商投资项目多以机械制造、高新技术产业等高端制造业，房地产、商贸、物流、旅游等传统服务业为主。近几年来，受劳动成本不断上升的影响，我市产业结构已经逐步的由传统劳动密集型制造业向高端制造业和服务业转型。
　　三、利用外资如何与结构调整相结合
　　近年来中国吸收外资政策逐渐成熟，从外商投资指导目录，到反垄断法，到进一步做好利用外资工作的若干意见，再到日前建立外资并购安全审查制度的通知，一系列政策措施显示，在保持开放基调不变的前提下，中国利用外资正进入从“量”的剧增到“质”的飞跃的攻坚期。
　　我市应当把握此次全球产业升级与转移的机会，吸引国外高新技术产业和服务业外商投资，加快我市转方式、调结构的步伐。吸引和利用外资关键在于制定更有针对性和选择性的政策，“取跨国公司之长，补我市经济之短”。要针对我市的特殊性，制定适合本地经济发展战略的外资政策。要针对我市缺少并适合发展的产业，进行有规划有制度的定向招商。同时，发挥各区市地域特点错位发展，避免在招商过程中单纯以政策来吸引外资的恶性竞争。招商工作中还应特别强调产业集群、龙头企业效应、细分和品牌策略等，而并非盲目的“促增长、保就业”。此外要进一步完善透明的法律制度，在这一量变到质变的攻坚期，通过吸引外资促进各大产业的可持续发展。