夯实管理基础寻求创新突破—青岛市财政局行政事业资产处2011年着力抓好六项工作

                                                                                   　　根据财政部、省财政厅的统一部署，青岛市财政局行政事业资产处结合本市资产管理工作实际，把“寻标、对标、达标、夺标”贯穿资产管理工作始终，在不断夯实管理的基础上，积极创新，寻求工作新突破，2011年着力做好六项重点工作。
　　一、加快推进资产动态管理系统建设，实现资产管理的动态化、科学化
　　资产管理信息系统对资产管理、预算管理具有重要支撑作用，也是整个财政大平台建设的重要组成部分，是一项长期性、系统性工程。2011年资产处的工作重点是调研论证，力争上线运行。
　　一是“寻标”：学习调研。就资产管理信息化建设赴先进省市学习调研。二是“对标”：制定方案。结合实际，制定可行性方案。三是“达标”：系统试运行。研究制定详细的实施方案，争取年内系统上线试运行。四是“夺标”：系统融合。资产动态系统平稳运行后，按照先易后难、稳步推进的原则，逐步与预算编制、执行等管理系统相衔接，力争在资产管理信息化、系统化建设方面走在前列。
　　二、积极探索编制资产配置预算，实现资产管理方式的精细化、最优化
　　财政部自2009年起在中央行政事业单位中组织开展了资产配置预算试点。2011年，资产处的工作重点是深入调研，争取试点。一是学习调研。按照“四标”要求，学习调研兄弟省市在资产配置预算方面的经验做法，形成调研报告。二是制定方案。结合本市实际，制定资产配置预算实施方案。三是稳妥试点。争取在编制2012年部门预算时，开展车辆配置预算编制试点。
　　三、制定执法车辆配置标准，实现资产配置的公平化、合理化
　　一是组织开展公车普查。在全市行政事业单位中开展一般公务用车和执法车辆普查，摸清家底。二是制定本市执法车辆配置标准。按照【中办发2号】文件精神，结合普查情况，对已拟定的《青岛市市级行政事业单位执法车辆配置标准》作进一步修改完善，年内出台本市执法车辆配置标准。三是进一步优化工作流程。按照系统思维，进一步理顺、优化公车审批工作流程。
　　四、进一步完善资产管理制度体系，从源头上规范国有资产管理
　　一是制定《关于进一步规范和加强市直行政事业单位国有资产管理的意见》，针对工作中发现的问题，对资产配置、使用等行为全面加以规范。二是修订《青岛市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，进一步规范资产处置行为。三是着手研究制定《罚没物资处置管理办法》，加强对国有资产的多方位监管。
　　五、抓住资产管理三个关键环节，加强资产从入口到出口的全过程监管
　　一是把好资产配置“入口”。严格执行资产配置标准，防止资产超标准重复购置。二是把好资产处置“出口”。实行严格的资产处置审批制度，建立中介机构鉴定与现场勘察相结合的双重鉴证制度，审慎处置重大资产。三是强化资产有偿使用管理。对行政事业单位国有资产出租、出借和事业单位对外投资等进行严格论证和审批管理。对重大投资、企业改制等建立专家评审机制，确保决策的科学性。
　　六、加强对经营性资产的监督管理，逐步建立行政事业单位所属企业国有资产监管体系
　　一是在调研基础上，着手研究制定《行政事业单位所属企业国有资产保值增值考核办法》，探索建立企业经营者薪金与经营绩效挂钩的分配制度。二是研究建立行政事业单位所属企业国有资产产权登记、清产核资等工作的基础管理体系，确保所属企业国有资产基础管理的统一性。三是加强对企业改制、国有产权转让等重大事项的监管，做好事业单位所属企业脱钩工作，维护国有资产所有者权益。