青岛成为首批创建国家公共文化服务体系示范区

日前，在召开的创建国家公共文化服务体系示范区工作座谈会上，我市被文化部、财政部确定为首批创建国家公共文化服务体系示范区，成为我省唯一获此殊荣的城市。

近年来，我市大力实施“文化青岛”战略，通过坚持“四个纳入”，建立“三项机制”，采取“三条途径”等有效措施，不断完善公共文化服务体系，取得明显成效。

一、坚持“四个纳入”，建立完善公共文化服务体系长效机制。

（一）将公共文化服务体系建设纳入党委政府工作目标。市委、市政府高度重视文化建设，市主要领导亲自抓，多次深入文化系统进行调研考察，解决问题，分管领导靠上抓，依托文化建设工作联席会议制度，相关部门积极配合，各司其职，形成了齐抓共管的工作格局。目前，全市所辖12个区（市）全部为山东省文化先进县（区、市），其中7个跻身全国文化先进县行列。

（二）将公共文化服务体系建设纳入全市国民经济和社会发展总体规划。近年来，全市投资30多亿元，兴建和改扩建了青岛大剧院、市博物馆、图书馆等一大批公共文化设施，形成了以图书馆、文化馆、博物馆为骨干，以基层文化设施网络为基础的公共文化服务四级设施网络,在城区形成了“十五分钟文化圈”，在农村实现了文化活动场所“镇镇有”“村村有”的目标。全市13个公共图书馆中，12个为国家一级馆，1个为国家二级馆；13个群众艺术馆、文化馆均为国家一级馆。166处镇、街道全部建设了综合文化站； 5263个村、社区建设了100平方米以上的文化活动室，占总数的79%。全市公共图书馆及综合文化站、文化活动室图书阅览室藏书达1292万册，人均1.5册。建成各类博物馆、纪念馆47处。建设1万平方米以上大型文化广场65 处，其中9个广场被命名为全国特色文化广场。

（三）将公共文化服务体系纳入各级政府的考核。相继制订出台《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》、《关于开展“文化建设年”活动的意见》、《关于加强农村文化建设的实施意见》等文件，运用目标管理机制，对公共文化服务中涉及的设施、队伍及管理提出具体要求，将其量化后列入各区（市）年度考核。在实施过程中，通过层层签订目标责任书，确定任务，明确职责。

（四）将公共文化服务体系纳入文明城市考评。按照《全国文明城市测评体系》的要求，相继制订出台《青岛市文化先进区（市）评选标准》、《青岛市文化先进街道（乡镇）、先进社区（村）评选标准》，对“两馆”建设、街道（乡镇）、社区（村）文化阵地建设、群众文化活动队伍数量等提出了明确的标准。同时，借助我市争创全国文明城市的契机，各级政府将加强公共文化服务体系建设作为争创全国文明城市重点工作，并提出明确的目标和要求，有力地促进了公共文化服务体系建设各项工作的落实。

二、建立“三项机制”，优化公共文化服务体系社会环境。

（一）建立规范的工作机制。定期召开由文化、发改委、财政等部门参与的联席会议，研究解决公共文化服务建设中涉及的设施、经费等问题。每季度召开全市文化工作例会，加强各区市之间的信息交流。先后组织召开了全市基层文化建设现场会、全市社区文化建设典型现场会暨基层文化先进表彰会，有力推动了全市公共文化服务体系的建设。

（二）建立科学的运行机制。一是注重大文化格局的构筑。积极引导社会资金参与青啤博物馆、纺织博物馆等专题博物馆及各类展览馆建设。近几年吸纳社会资金总额达20多亿元。二是在全市范围内开展“构建和谐社会、共建书香家园”活动，发动社会各界捐赠图书送社区，在全市营造了“爱书、读书”的良好氛围。三是整合社会文化设施资源，积极建设“文化家园”。整合社会人才资源，在全市建立文艺人才库。整合社会文艺节目资源，建立节目资源库，根据需求，统筹安排全年的文化活动。

（三）建立健全队伍培训机制。以街道（镇）社区（村）为单位，组建合唱团、庄户剧团等文艺团队。采取举办培训班、开办“社区大课堂”、组织专业文艺工作者进社区等方式，加大对基层文艺骨干的培训。目前全市共有专职群文干部909 人，业余文艺团队8338支，业余群众演员5.8万人，农村公益电影放映队280余支，专兼职放映员400多人。

三、采取“三条途径”，全面提升公共文化服务水平。

（一）打造文化品牌。在文化活动方面，着力打造“音乐之岛”、“影视之城”、“欢乐青岛”三大城市文化品牌。围绕打造“音乐之岛”，在举办国际小提琴和全国小提琴比赛的基础上举办“青岛音乐节”；围绕打造“影视之城”，举办电影艺术“金凤凰奖”颁奖典礼和中国国产电影交易会；围绕打造“欢乐青岛”，策划举办青岛市群众文化艺术节、“欢乐青岛大舞台”和“文化四季歌”惠民演出，不间断地举办低票价惠民演出。

（二）拓展服务对象。注重统筹城乡，服务重心下移。市政府出台了《关于加强农村文化建设的实施意见》，明确提出3年内建立农村文化服务体系的目标，鼓励城市文化资源向农村扩展，并对公共文化服务设施建设提出具体要求。同时，整合城区文艺人才资源，成立“手足情”艺术团，深入工地演出。在工地建立民工业校、文化驿站、文化书屋，传授科学文化知识，将公共文化服务的覆盖范围向外来务工人员倾斜，丰富其业余文化生活。同时，组织电影队带着优秀影片深入到千个村庄，年均放映电影6万场，提高农村群众的科学文化素质。

（三）突出公共服务。一是全市44处公共图书馆、文化馆、博物馆等面向社会免费开放。二是加快公共文化服务的信息化、网络化、数字化建设，建设公共文化数字资源库，开通了网上图书馆、文化馆和博物馆，公共文化服务的信息化、网络化水平进一步提升。2010年，我市4处图书馆被评为“全省读者喜爱的图书馆”。三是整合专业文艺院团和群众文化骨干成立群文辅导团。目前有群文辅导员1230人，举办各类辅导班和讲座5600场。四是组织实施专业文艺院团公益演出，推出走进希望小学、走进敬老院、走进乡村、走进大众、走进工地五大版块五百场文艺演出，专业文艺院团下基层免费为人民群众演出的举措引起社会强烈反响。