我市前三季度改革取得新进展

                                                       　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市积极稳妥推进重点领域和关键环节改革，各项改革工作取得新进展。
　　一、国有企业和国有资产管理体制改革稳步推进
　　清理三级及以下企业25户，完成年度计划的78%。研究监管范围内搬迁企业纳入业绩考核指标体系的方式方法。完成市机械总公司整体划转审计工作。科技风险投资公司划转华通集团的工作方案已获市政府批复。有序推进青钢集团调整重组，清理所属企业30余家。调整完善海湾集团搬迁发展规划，启动双桃精细化工、海洋化工、泡花碱公司搬迁工作。推进供热体制改革，年底前争取完成开源集团管理体制改革。
　　二、行政管理体制改革积极推进
　　完成市政府41个工作部门三定方案修订工作并印发实施，将部门集中配置行政审批职能和审批机构设置形式纳入部门三定方案。批复11个区市和高新区政府机构改革方案。完善综合电子监察系统，实现市与区（市）联通。印发实施《全市开展行政处罚权规范透明运行工作实施方案》，全市具有行政处罚职权的46个市级行政执法部门基本完成了行政处罚裁量权细化量化工作。严格落实相关政策，取消和暂停征收11项行政事业性收费。
　　三、中小企业发展环境进一步优化
　　贯彻落实改善中小企业发展环境和鼓励中小企业创新的政策，各区市目前已全部提出贯彻落实小企业20条的相关办法。积极推进市级中小企业公共服务平台建设，年底前投入使用。加大中小企业融资担保扶持和引导力度，制定出台对集合债务、股权融资和统贷平台、最具融资价值企业担保扶持政策，前三季度中小企业担保贷款48亿元。引进富登担保公司等4家中介机构，全年力争完成10家。
　　四、统筹城乡和七区体制改革
　　起草完成进一步加快重点中心镇发展的意见。完善七区统筹发展的体制机制，成立组织领导机构，起草完成《关于加快推进七区统筹发展的意见》，争取年底前印发实施。制定政策措施，推进一事一议奖补试点工作。加快推进集体林权制度改革，目前全市有5168个村完成了村级林改方案制定，占有林改任务村总数的93%，完成勘界149万亩，占林改总面积的 41%。    
　　五、财税、金融体制改革进一步深化
　　启动了新建大项目税源筹划工作。制定实施财政专项资金管理办法，建立财政专项资金预算公开制度，完善金融机构新增小企业贷款风险补偿机制。企业上市取得新成效，华仁药业8月份在深交所创业板上市，汉河电缆通过中国证监会发审会审核。规模为5亿元的首支创业投资引导基金设立方案已经市政府同意，推荐5家创业投资公司上报国家发改委。
　　六、社会事业领域体制改革取得新进展
　　市政府印发实施《关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》，覆盖城乡居民的社会保障体系进一步完善。积极推进文化体制改革，研究制定国有文艺院团改革初步方案，先后成立了青岛市歌舞剧院有限公司、青岛市话剧院有限公司、青岛市京剧院有限公司。积极推进农村义务教育债务化解工作，目前各区市已全部上报义务教育债务化解实施方案。医药卫生体制改革取得积极进展，五项重点改革有序推进，国家基本药物制度在七区和即墨、胶州、胶南三市启动实施，公立医院改革试点稳妥推进。积极推进行业协会改革与发展，起草完成了《青岛市加快行业协会改革与发展的意见》。
　　七、各项改革试点取得新进展
　　实施《青岛开发区改革试点总体方案行动计划》,加快落实27项具体任务，在设立汽车整车进口口岸、组建融资租赁公司、扩大银行审批权限、中小企业集合票据融资、小额贷款公司设立等方面取得突破。积极推进胶州李哥庄镇和平度同和街道国家级小城镇发展改革试点；做好第三批国家级试点镇的筛选工作。启动了五市10个重点中心镇市级小城镇发展改革试点，加快推进试点方案制订。市南区、四方区、李沧区、崂山区新一轮城中村改革试点稳步推进。高新区积极推进大部制改革，制定政策措施，具有高新区特色的综合性、高效率的行政管理体系和用人机制初步建立；加快多层次资本市场建设，推进新三板建设，目前已有8家基金或管理机构落地高新区。