胶州市完善三项机制着力解决村两委换届选人难问题
一是创新后备培养机制,预防无人可选。建立层层选拔制度,把视野放宽,将标准调高,注重向农村致富能手、外出务工经商人员、复转人员中的优秀分子倾斜。同时,对后备干部进行轮训和重点培训,并帮助其中300多人完成了大中专班学历教育。此外,建立健全帮、带、挂锻炼机制,帮助后备干部熟悉农村工作,带领他们发挥模范表率作用。目前,全市已建起一支3000多人的后备干部队伍,为换届人选提供了充足的保证。
二是完善作用发挥机制,防止无人敢选。针对许多贫困村活动经费不足的难题,在全市大力推行以奖代补,把帮助村庄解决难事、办实事的实施权放给村干部。村干部通过走访群众、召开座谈会等形式确定要办的实事,然后经村“两委”研究、村民代表大会通过并报镇党委审批后,可以获得镇党委一定的物资和资金支持。今年以来,全市各镇党委先后投入450多万元,解决了140多个村庄的吃水难、行路难问题。
三是健全激励保障机制,避免无人愿选。采取市、镇两级财政定向拨付的形式,为全市村“四职”干部每月统一发放500-600元的固定工资,让村干部有基本的生活保障;同时通过镇、村投入和个人缴纳相结合的办法,规范了村干部的养老保险。同时,建立以绩效为依据的分配制度,形成向能力倾斜、向贡献倾斜的奖惩机制。鼓励一部分强村支部书记兼任周围弱村的负责人,进一步扩大其影响力。