进一步转变外贸增长方式

                                                                                   　　省委八届十五次全会和市七次党代会以来，青岛市外经贸局着力推进外贸增长方式的转变，采取积极措施促进对外贸易由数量增加向质量提高转变，改变过去主要由依靠价格竞争、数量扩张及片面追求速度向以提高出口产品质量、效益和优化结构转变，全面提高青岛市出口产品的国际竞争力，推动青岛市对外贸易规模不断扩大，进出口贸易快速增长。截止 2006年底，青岛市对外贸易进出口总额已超过365亿美元。出口产品工业制成品出口占出口总额的比重已超过90%。实现了对外贸易的可持续发展。我们主要做了以下方面的工作：
　　一是优化出口商品结构。2003年以来，为解决部分收益低、高能耗、高污染产品的低附加值劳动密集型出口产品的升级换代，我们通过政策引导和具体辅导等方式，加大对新产品研发和营销的支持，提高产品的科技含量；通过财政、税收和信贷等政策引导，逐步减少高耗能、高污染、低附加值产品的出口；加大对高新技术产品、软件和新兴产业出口基地建设辅导力度，重点抓好电子信息、石油化工、交通运输设备、新材料基地，电子家电及零部件，通信产品等大型和成套设备的出口促进工作。通过中小企业国际市场开拓资金支持企业开拓国际市场，加快国际营销网络和售后服务体系建设，获取更大的营销利益。青岛市出口结构发生了根本性变化，由过去以农产品和初级产品出口为主转向以工业制成品出口为主。农产品出口比重逐年下降，机电产品和高新技术产品出口比重逐年上升，农产品出口由2003年的7%下降到2006年的6.2%，机电产品和高新技术产品出口由2003年的31.9%和8%，上升到2006年的38.3%和11.9%。
　　二是支持具有自主品牌出口。为加快培育具有核心竞争力和自有品牌的产品，建立有效的出口品牌政策支持体系，我们组织了青岛市出口品牌情况***调查，起草了《关于做好青岛市品牌发展资金管理工作有关问题的通知》（青经贸[2006]162号），大力推进建设品牌促进和推广体系，搭建自主品牌走向国际市场的平台和通道，推动形成一批有国际竞争力和影响力的出口名牌。培养了以海尔、海信等为代表的一大批青岛企业，截至目前，青岛市拥有中国大陆唯一的世界最具影响力百强品牌——海尔，拥有全国驰名商标15件，中国名牌产品54个，获全国质量管理奖的企业5个，拥有世界名牌产品2个（海尔冰箱、海尔洗衣机），商务部重点培育和发展的出口名牌9个。这些奖项的数量都位居全国同类城市前列。
　　三是推动加工贸易升级。随着国际分工不断深化，加工贸易已成为国际贸易的一种主要形式，成为青岛市出口增长的主要力量。我们抓住当前新一轮全球生产要素优化重组和产业转移这一重大机遇，确保加工贸易稳定发展的同时，逐步实现加工贸易的升级。通过政策引导，推动加工贸易向研发设计、高附加值产品制造、现代服务业等延伸，加长加工贸易国内价值链，提高青岛市在国际价值链中的地位。大力鼓励高新技术产业的加工贸易发展，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到青岛市来，提高加工贸易的技术溢出和产业带动效应。积极发展本地配套产业，扩大产业聚集和辐射效应，增强技术学习和自主创新能力，变“制造”为“创造”，提高本地产业竞争力。积极改革加工贸易管理体制，加强商务、海关、税务和质检等部门的政策协调和“大通关”建设，提高加工贸易监管水平，促进了加工贸易的升级发展。截止2006年加工贸易已占全市出口贸易的56.5%。
　　四是大力发展服务贸易。近年来，我市服务贸易出口呈现较快增长。一季度，全市服务贸易出口（国际收支统计口径，即BOP统计）增长29.6%，高于货物贸易增幅0.5个百分点。但也应当看到，我市服务贸易出口也存在着一定的问题，主要表现在：出口规模较小，出口行业主要集中传统服务业，且长期处于逆差等。目前，全球服务贸易发展迅速，在贸易中的比重不断提高。据统计，全球服务贸易出口额已占货物出口的19%，其中，美国为29.6%，日本和德国为14.1%，而我市只占5%左右。在服务贸易结构方面，以通信、计算机和信息服务、金融、保险、专有权力使用和特许为代表现代服务业出口已占全球服务贸易出口近50%，而我市服务贸易出口仍集中在运输、旅游等传统服务业，其中，运输业比重就达到85%左右。因此，扩大服务贸易规模，改善服务贸易结构，是提高我市参与国际分工和竞争能力，转变外贸增长方式的重要举措。我们要积极建立和完善符合国际规则的服务业和服务贸易统计分析体系、监督管理体系和政策支持体系。鼓励重点领域服务贸易出口，扩大来青旅游市场，拓展国际运输、机械设备维护、货物贸易结算等传统服务发展空间，大力发展信息网络服务、知识产权与专利服务、软件和信息服务外包、技术转让等新兴领域的服务出口。积极稳妥地扩大服务业对外开放，鼓励外资参与商贸、软件开发、物流服务等行业投资，引导青岛企业参与承接服务外包业务。逐步放宽信贷融资、电信服务、保险理财等服务行业的市场准入限制，提升服务行业整体素质和竞争力。
　　五是鼓励进口先进技术和国内短缺资源。工业资源紧缺是制约青岛经济发展的重要瓶颈，引进国外先进技术，有利于加快青岛企业技术进步，促进经济社会发展。鼓励企业积极引进高新技术和关键设备进口，鼓励国内短缺的大宗资源性商品进口，扩大从发展中国家特别是从最不发达国家的进口；推促有条件的国内大型商业零售企业开展跨国采购和直销，用足用好各项进口促进政策，充分利用外贸发展基金，利用国内外各种展会，开展进口促进活动，鼓励民营企业扩大进口；建立进口商品信息平台，加大促进进口的公共信息服务，搭建进口平台，扩大进口渠道；促进进口市场多元化发展；在继续引进国外生产线和机器设备等硬技术和成熟技术的同时，积极引进专利和技术许可等软技术。注重引进技术的消化吸收和再创新，建立引进技术消化、再创新的评价和激励机制，促进对外贸易平衡，加快经济发展速度。
　　六是积极应对和处理国际经贸易摩擦。目前，我国已进入贸易摩擦的高发期。中国货物贸易出口占世界贸易总额比重日渐增大，但中国遭受的反倾销案件，占了世贸组织成员反倾销总量的15.6%。近年来，国外对外贸易壁垒，由一般货物反倾销转向技术壁垒，青岛市出口产品面临更大的压力和更严格的要求，国际贸易壁垒形势日益严峻。因此，我们要采取积极措施，有效应对国际经贸摩擦。为应对日本 “肯定列表制度”和欧洲 “化学品注册、评估、许可和限制”法规的实施，2006年我们先后组织了6期专业培训班，培训企业702家，对企业领导人进行了国外技术壁垒专业培训，充分发挥地方政府、中介组织和企业应对贸易摩擦的积极性和主动性，不断完善“四位一体”的贸易摩擦应对机制。引导企业自觉按照国际通行规则进行营销和定价，尽量避免或减少陷入贸易摩擦；各行业协会要积极组织行业内企业对外应诉；建立出口增长预警机制，有效了规避了贸易风险，促进了对外贸易健康发展。