抢抓机遇再造千年商埠

　　1930年的秋天，由六头骆驼组成的一支塞外驼队“丁零零”地跨过胶城护城河，迈进奎光门，踏上云溪桥。他们满满当当、风尘仆仆，却得知记录在珍贵地图上的大型车马店早已关张，原址也毁于战火。领队老者怅然若失，带着驼队掉头北返。这是塞外骆驼商队最后一次来到胶州。清脆的驼铃绝响，作为当年小城的重大事件，带着些许落寞，与战乱和停滞一起，被记入了县志。

　　40年改革开放逐渐释放出胶州这个千年商埠的新活力，沉寂多年的城内也终于再次响起了“钢铁驼铃”——一列又一列从胶州驶出的国际班列开始在亚欧大陆上呼啸穿梭。如果说驼铃声声谱写了丝绸之路的璀璨繁华，那么如今上合示范区青岛多式联运中心的汽笛声忙，则于今时今日为古丝路留下了新时代的注脚。

　　“胶州延续着融入城市血脉的改革和开放基因，持续在改革中突破、开放中壮大、创新中超越。”胶州市委书记孙永红说，胶州从率先在青岛推行农村土地承包责任制改革、大力发展乡镇企业，到探索外资内资民资并举、建立“一区八园一长廊”开放型园区经济；从率先撤县设市、建新城疏旧城打造“一城四区两翼”，到推动拥湾发展、构建“一带两区四板块”；从国家级经济技术开发区、青岛胶东机场成功获批，到中国-上海合作组织地方经贸合作示范区规划建设、五大新动能战略发展平台高标推进，成功实现了农转工、内转外、低转高的接续跨越，全面融入大青岛同城发展的脉动。

　　一项国之重任、一座空港枢纽、一条湾区纽带、四大国家级园区、“四铁两高两桥”交通格局……胶州，在改革开放再出发的新起点上，迎来一段前所未有的巨大历史机遇“叠加期”。

　　毫无疑问，今天的胶州正以迅速崛起之势重构历史上的“金胶州”。

　　沟通亚欧，千年商埠再担国之重任

　　胶州曾经承担着中国对外开放的贸易枢纽重任。

　　早在四五千年前，以胶州三里河遗址为代表的大汶口文化，已经形成了一条从胶州湾到辽东半岛、朝鲜半岛及日本列岛这一循岸航行的“海上丝绸之路”雏形。

　　唐朝时的胶州，成为朝鲜半岛、日本列岛进行海上贸易的主要口岸，到宋代，胶州设市舶司，一举成为我国当时长江以北唯一的对外通商口岸、全国五大商埠之一，北方最大的商品集散地和商业金融中心，“海上丝绸之路”重要节点。

　　当时，除东亚、南亚的海外物资需要在胶州中转外，阿拉伯地区的商人也乘船北上，在板桥镇做起了生意，他们将西方人钟情的香料、瓷器、丝绸沿着海上丝绸之路运往欧洲。高丽和日本的商贾、使臣、僧侣等为避开北方的匈奴、战乱和艰辛的陆路，也要借助胶州才能到达中国，因此部分日韩货物也在胶州通过货船与驼队，从海上和陆上两条丝绸之路运往中亚和欧洲。可以说，当时的胶州，担当着中国国际贸易枢纽重任。

　　历史总是惊人的相似，千年之后，走过改革开放40年，胶州又再次走到了中国对外开放的最前沿。

　　2018年6月10日，在上合组织青岛峰会上，国家主席***表示，中国政府支持在青岛建设中国－上海合作组织地方经贸合作示范区。这是胶州重塑开放辉煌的重要契机，因为这个示范区的核心区就位于胶州。就这样，一条“一带一路”国际贸易大通道和一处上合组织内陆国家面向亚太市场的“出海口”，正逐渐在胶州由蓝图变为现实。

　　如今，站在胶州西外环铁路桥上，能看见两条铁轨从层层堆砌的集装箱中延伸而出，这是全国18个特大型集装箱中心站之一，也是国家级多式联运示范物流园区，连接180多个国家和地区700多个港口的世界第七大港青岛港，距此仅50公里。联通青岛港的海铁联运、蜿蜒数万公里的铁路、繁忙的12条国际国内班列，让胶州成为“一带一路”双向开放桥头堡，更形成“北达俄蒙、西联中亚欧盟、南通东盟南亚、东接日韩”的国际多式联运转口物流通道。今年前三季度，国家级多式联运示范物流园区累计完成集装箱作业41.5万标箱，连续四年获评“全国优秀物流园区”。

　　抢争“第一”，县域经济创新发展再攀高峰

　　改革开放的40年中，胶州抢争数次“第一”，奠定其先发优势，并在近年以“四体系一环境”建设持续放大优势，为县域经济创新发展和现代化社会治理公平与效率贡献了“胶州智慧”。

　　1981年青岛地区第一个“大包干”促进了胶州农村经济的迅速发展，而且为农村劳动力的转移，特别是胶州乡镇企业的崛起创造了条件。

　　1987年青岛地区第一个撤县立市，并被列为山东省第一批15个沿海开放城市之一，推动了胶州外向型经济的迅速发展。

　　1988年引进第一家外资企业——青岛胶远医用品有限公司（中港合资），开启了胶州市招商引资的大门。

　　2001年胶州成为“江北外贸第一县”，当年全市进出口达到15.9亿美元。

　　2011年，胶州成为山东省第一个进出口贸易迈过50亿美元和40亿美元的县级市，进出口总值和出口总值分别突破50亿美元、40亿美元大关。

　　2014年12月，沿海地区第一家多式联运海关监管中心——青岛多式联运海关监管中心在胶州设立。

　　为了持续放大先发优势，近年来，胶州以创新的思维、改革的办法、开放的视野构建起了县域经济发展创新体系、现代化社会治理体系、社会信用体系、生态文明体系和高绩效“亲清”营商环境“四体系一环境”。敢为天下先的各种“第一”也在不断延续。

　　2016年3月，我国第一个也是目前唯一一个横跨亚欧大陆、境内外双向投资的跨境合作经贸园区——青岛欧亚经贸合作产业园区正式获批在胶州设立。

　　2017年11月，胶州市荣获全国文明城市称号，并且位列入围的五十个县级市（县）第一名。

　　今年4月，我国第一个也是目前唯一一个中国-上海合作组织地方经贸合作示范区正式获批在胶州设立。

　　今年5月，山东省第一个乡村振兴服务驿站在胶州挂牌，开始为村民提供20余项“三农”服务。

　　截至今年底，胶州企业拥有的国内首台套重大技术装备项目达19个，居山东省县（市）首位，专精特新企业达402家、“隐形冠军”企业达18家，均居青岛市首位。

　　在抢争“第一”的劲头中，胶州不断深化发展。2017年，胶州市生产总值达1137亿元、人均生产总值12.8万元、地方财政收入96.5亿元，40年间分别增长了806倍、578倍、479倍，综合实力连续跻身全国百强县（市）前列，外贸进出口多年位居全省县（市）首位。

　　城市扩容，释放发展温度和质感

　　胶州用改革开放的胸襟审视自我、集聚产业、提升品质，这种胸襟，源于这座城市千年历史积淀的自信，也最终汇聚成顺应人民对美好生活向往的动力。

　　1987年胶州撤县设市之初，建成区面积仅15平方公里，人口15万人。经过多年的发展，胶州市构建起“一带两区四板块”的城乡一体化发展框架。自2001年启动新城区建设后，新城区、老城区与东部工业区互促联动，构筑起一座70平方公里的现代化中等发达城市。伴随着“三湾三城”大青岛格局的形成，胶州成为大青岛“品”字形空间结构的中心，推动拥湾发展、打造胶州湾中心湾区新城，让胶州的城市脉搏渐渐与青岛同步跳动。

　　伴随着胶州城市“成长”的是民生改善。胶州市通过实施富民工程，城乡居民收入都有了大幅提高，2017年全市居民人均可支配收入达到31224元，特别是在全市六个镇设立产业社区，发展庭院产业、就业车间，培育新型职业农民，大幅提高了农民收入，缩小了城乡差距。清洁的河水、清新的空气、通畅的道路，既是城市的“面子”，又是百姓的“里子”。胶州结合国家森林城市建设，打造景城一体，提高群众的生活品质，再加上供水、供热、道路交通系统日趋完善，教育、医疗、养老、救助、污水处理、环卫、公交等城乡服务补齐短板，济青高铁胶州北站通车在即，地铁8号线加速推进，三甲医院上海东方医青岛分院主体完工，青岛大学胶州校区建设如火如荼，胶州市民正在共建共享更多的改革发展成果。

　　2017年，胶州获选全国文明城市，在全国入选的50个县级市（县）中位列第一。巩固放大全国文明城市成果，着力构建文明城市创建长效机制，胶州积极推进全国、全省新时代文明实践中心建设试点，着力打造15分钟新时代文明实践服务圈，同时深入挖掘典型故事900余个，坚持以身边人讲身边事，以身边事化身边人。与此同时，借助胶州秧歌、茂腔入选国家首批非物质文化遗产保护名录和高水平举办五届中国秧歌节，胶州全面释放文化创造新活力，既丰富了胶州城乡人民的精神生活，也促进了生活品质的跃升。

　　机遇叠加，以崛起之势重点突破

　　历史的古埠因开放成就繁荣，现在的胶州因机遇抢得发展先机。

　　身为中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心区，新建青岛胶东机场的所在地，高铁、地铁、跨海大桥及多条高速公路的交汇处，继唐宋开埠、胶济铁路开通之后，胶州迎来了史上最大也是最重要的一次机遇“叠加期”。

　　时不我待，抢抓机遇不松手。胶州正用其打造出的“五大新动能战略发展平台”——中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、国家级多式联运示范物流园区、青岛胶东临空经济示范区、国家级胶州经济技术开发区和大沽河省级生态旅游度假区，以迅速崛起之势再造少海连樯、估客云集的“金胶州”。

　　中国-上海合作组织地方经贸合作示范区是胶州承担的一项国之重任、国之大事，胶州始终将其作为重大政治任务抓在手上，着力打造中国与上合组织国家经贸合作的典范，为国家战略贡献胶州力量、展现胶州担当。按照“跨境发展、物流先导、双园互动、贸易引领、产能合作”运作模式，胶州制定完善《中国—上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，并已上报省委、省政府。47个总投资675亿元的项目签约，28个总投资274亿元的项目率先开工，在13个上合组织国家启动了23个投资贸易合作重点项目。

　　纵观现代城市成长史，独特的区位优势是必备条件。胶州东西南北全向物流通道纵横交汇，在海陆空铁多式联运中，这里已然打造成为了一个互联互通的综合贸易枢纽，而在建的青岛胶东机场和临空经济示范区，更为这座城市的崛起插上了腾飞的翅膀。青岛胶东临空经济示范区作为全国首个获批的国家级临空经济示范区，牢记******“新机场是一个国家发展新的动力源”嘱托，牵头成立了中国临空经济示范区发展联盟，发出了“新时代、新动力、新经济”的胶州声音。目前临空经济区已储备优质高端项目90个，空港综合保税区等7个项目今年开工建设，总投资达到317亿元。

　　国家级胶州经济技术开发区作为胶州全市首个“国字号”平台，按照“高端、新兴、智慧、生态”理念，加快打造智能制造、智慧冷链、智能家居、生物医疗等七大新平台经济体，集聚中集、京东、有住、传化、青岛大学胶州校区、华红湾国际旅游度假区等210个总投资1750亿元的大项目。大沽河省级生态旅游度假区围绕打造青岛新城市客厅目标，整合力量、配置资源，吸引游客145万人次，迈向了创建国家级旅游度假区新阶段。

　　未来，胶州还将在实施新旧动能转换和推进乡村振兴战略中实现重点突破。胶州将争当全省新旧动能转换示范区，以产业链为基础、创新链为路径、价值链为导向，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。胶州将把通道建设作为乡村振兴的“一号工程”，建设总投资100亿元的“东西大通道”“南北大通道”，打通胶州城乡融合发展的主动脉。

　　站在新起点，开启新征程，胶州正抢抓中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设和青岛胶东机场建设运营等一系列重大机遇，聚焦重点、精准发力，以奋斗的姿态，干在实处、走在前列、创新发展，着力打造活力之城、时尚之都、魅力湾区，全力建设宜居幸福的现代化空港新区。