中国将出现合理慈善潮

　　青岛日报讯  作为社会公平的“促进剂”，慈善事业在缩小社会贫富差距，促进国民收入合理分配方面发挥的作用不容忽视。全国人大代表、山东琴岛律师事务所主任杨伟程说，2004年***颁布的“基金会管理条例”至今已有12年，显然不适应当前慈善事业的发展，慈善立法迫在眉睫。

　　党的十八届五中全会提出了“共享”的发展理念，杨伟程说，社会“共享”有两种方式，一种是通过法定的社会保障制度实行强制性的共享，另一种就是慈善事业。要实现社会共享，需要大力发展慈善事业，离不开法律的规制与促进。并且在国民收入的分配中，慈善事业是非常重要的分配渠道。

　　然而，与当前我国慈善事业蓬勃发展形成鲜明反差的是，慈善领域的一些丑闻接连不断被曝光，凸显出慈善事业发展混乱无序的现状。慈善乱象的背后，关键原因就在于缺少完善的法律法规对慈善行业进行有效的约束规范。

　　杨伟程说，立法正是为了回应和解决这些问题。他建议，在立法过程中，要为慈善组织的信息公开确立规划，哪些信息必须向社会公开，哪些信息只有当事人提出申请后才能公开，哪些信息不宜向社会公开，都应当有基本的法律依据。立法积极回应公众质疑，为慈善信息的公开、透明提供了一个基本的规制，将促进慈善领域的有效治理，必将重塑人民群众对慈善事业的信心。

　　同时，如何处理好促进和规范的关系始终是这次立法的一个重要关注点。作为社会的活动，不管的话可能不规范，会影响很多人做慈善活动的积极性；当然规范和促进是相辅相成的，规范得好一些可能发展得更快，当然束缚住手脚也发展不了，立法重点是要把握好一个度。