以奖代补生态补偿科学考核青岛巧用制度管大气

                                                                                   　　青岛日报讯　充分发挥“以奖代补”政策，激活污染治理主体积极性、扩大生态补偿制度的适用范围，同时引入科学发展综合考核，让青岛形成了大气污染治理的“硬杠杠”，效果显著。
　　“以奖代补”。从去年起，我市制定了专门的大气污染综合防治规划纲要和年度行动计划，期间，市政府出台了燃煤锅炉废气污染高效治理“以奖代补”政策，计划在两年内投入4.6亿元财政资金，对燃煤治理项目给予不超过投资总额60％的补助。与此同时，还出台了第二阶段黄标车提前淘汰资金补助政策，对提前淘汰的国I黄标车按照车型、年限给予不同额度的补助。目前，我市正在研究制定国Ⅱ标准黄标车提前淘汰补助政策，以增强这一政策的撬动作用。此外，市政府还将研究制定清洁能源供热补助政策，以进一步推广清洁能源的使用。
　　据统计，去年全年累计淘汰黄标车2.08万辆，减排效果显著。新增太阳能光热建筑179万平方米，热泵工程120万平方米，完成既有居住建筑供热计量及节能改造126万平方米。“目前，我们正在编制清洁能源供热规划，确定‘非煤化供热’规划区域，开展燃煤锅炉‘煤改气’试点，计划年内发展清洁能源供热200万平方米。”市供热办主任喻立群说。今年，市建设部门还将计划组织实施建筑节能改造100万平方米，发展太阳能光热建筑一体化应用150万平方米。
　　“生态补偿”发端于墨水河治理。经过两年多的摸索试点，已经“摸到了石头”，初步形成示范效应，今年将扩大到大气治理领域。“目前，我市正在研究制定环境空气质量生态补偿办法，以各区市年初设定的空气改善目标为考核依据，对达不到改善目标且空气质量同步恶化的区市征收生态补偿金，并暂停排放大气污染物项目的审批；对空气质量改善的区市进行补偿。”市环保局污防处副处长李燕说。
　　而空气质量现状和改善列为2014年全市科学发展综合考核的一项重要指标，以全市年均浓度减去考核区市年均浓度与全市年均浓度的比值，作为考核该区市空气质量现状的比率标准。
　　今年，我市还将逐步开展生态保护红线划定、排污许可管理、排污权交易、餐饮业和建筑施工环境管理改革等试点，为稳步推进环境保护保驾护航。
　　2013年，市区环境空气质量优良率为72.9％，细颗粒物浓度为66微克/立方米，我市空气质量综合排名总体位于全省17城市第3位。今年一季度，市区细颗粒物PM2.5浓度同比下降了10％，蓝天白云天数为60天，同比增加10天，列全省第2位。