即墨市积极探索阳光村务新路径

                                                                                   　　青岛日报讯 田横岛省级旅游度假区催诏村准备搞绿化、硬化，本来是一件大好事，但村民们并不“买账”，一直“疙疙瘩瘩”的。后来，村里按照今年即墨推行“阳光村务”对“集体管理决策类”事项的要求，走了一遍“六议两审四公开”程序后，却在全体村民的拥护中迅速付诸实施了。“村里现在啥事儿都按流程来了，”村民刘仁开乐呵呵地说，这样办事心里亮堂舒坦！
　　村务办理要走“十二步”
　　催诏村是今年即墨市委农工队驻点帮扶村庄，工作组借即墨市 “城乡同治、全域共美”环境整治之机，想对村庄面貌来一次治理，但消息一传出，群众却议论纷纷，“绿化硬化要花很多钱，村里拉了‘饥荒’还不得我们老百姓还！”“没想到好心办好事还是这种局面！”工作组组长王仁建感慨，进退两难之时，“阳光村务”让他看到了曙光。
　　“涉及集体管理决策的村务都得按‘十二步工作法’走一遍，”即墨市委组织部副部长齐克夏介绍，即墨市把村务梳理出 “集体管理决策类”涉及村干部管理、财务管理、合同管理等18项事项和“便民服务类”的低保管理、五保供养等9项事项，并制定了一整套科学而严密的村务办理流程。
　　“‘十二步工作法’是指‘六议两审四公开’。”齐克夏介绍，“六议”是指向村民征议、党组织提议、村两委商议、听取群众建议、党员大会审议、村民代表会议决议，“前六步是完整地体现村级充分议政，”他分析，这确保了村庄大事是由全体村民决定，任何村务的启动都要“向村民征议”。“两审”是指镇党委初审、复审，分别列于“村两委商议”、“村民代表会议决议”环节之后，通过镇级把关监督，确保村务的科学性、执行性， 杜绝短期不规范行为。“四公开”即公开决策程序、公开决议内容、公开实施过程、公开实施结果，“这是突出全程公开公示，让村务在阳光中运行。”齐克夏说。
　　“必须按程序走，我们就是要让村务办理成为一个‘流水线’。”即墨市有关负责人说。就是在这一步步“流水线”式的操作中，催诏村绿化这件事经历了前所未有的 “反复论证”，并通过发放《民情联系卡》广征民意，确定了“苗圃用地换绿化”的市场化运作方式。最终在度假区管委的支持下，引进绿化公司进行高标准绿化，同时又协调绿化公司聘用本村村民进行栽树、浇水、除草。村民增收，村容改观，一举多得，老百姓终于翘起了大拇指。
　　低保户审批没了“神秘感”
　　“流水线”也贯穿到“便民服务类”村务中。
　　说起房基地审批、低保户审批等，基层农民往往感到神秘。
　　“首先，过去基层农民对上面的政策不知道，不明白，”齐克夏介绍，另外，群众往往摸不清到底要去哪里审批，符合什么条件才可以办？“许多80岁的老农民还不知道有低保这回事，一个低保一年3000元，曾发生过低保费被冒领的事儿，你说神秘不神秘呢？”齐克夏说。
　　“但现在这些事儿很难再神秘起来了，”因车祸致残、刚办了低保证的村民李云吉如是得出了结论，他走了即墨统一的村民提出申请、会议审核受理、进行反馈公示、市镇研究办理、批复结果公开、办理情况回复便民服务“六步式”办理程序。“低保政策，还有这一套程序，看看村里设置的宣传栏就都懂了。”李云吉告诉记者，按流程规定，办理这一类便民服务审批机构必须和当事人见面“签字画押”。田横岛省级旅游度假区拖车口村村民孙老汉，一周内给孙子办好了户口，办事员看到他年老体弱，亲自给送上了门。“便民服务卡上都写着呢！”老汉喜滋滋地拿出一张便民服务联系卡，代办人的姓名，不同办理类别所需要的办理材料、办理期限等等都一应俱全。
　　便民服务已成体系
　　孙老汉上面称赞的就是即墨在村务办理“流水线”基础上衍生出的一套统一模式的服务体系：“七个一”便民服务，即印制通俗易懂的小册子，在有条件的村庄统一打造宣传一条街，建立村级阳光村务便民服务大厅，制作便民服务卡，配备全程办事代理员，使“阳光村务”落到实处。
　　家住田横岛度假区周戈庄村的兰老太已85岁高龄，行动不便，也不清楚低保政策，老人的一个亲戚来看她时见到村里有便民服务大厅，就进去帮老人反映了情况，几天后亲戚就接到了老人的电话，“服务大厅已给俺办了低保救济金！”
　　“老人的亲戚到服务大厅反映了情况以后，我们马上组织人员到了老人家，发现她的情况满足低保申请条件，立即按‘六步式’流程，协助她递交了申请并进行办理。”便民服务大厅民政代办员介绍说，按程序办理，老人的低保申请很快得到了批复，“这不，老人今年8月份就开始享受低保救济金了。”
　　据了解，田横岛旅游度假区投资100余万元，在每个管区中心村均设立了阳光村务便民服务大厅，多部门合署办公，群众办事只需带好相关材料，找相关代办人员办理即可，阳光村务，使得规范化的便民服务体系已成雏形。