坐看云起时——赴大连沈阳天津采访回眸

                                                                                   　　和幸福的家庭一样，优秀的城市其实也都是相似的。
　　注视三座城市令人艳羡的发展态势，寻求其形成的内在“动力机制”是推动我们此次采访的最基本的“问题意识”，也是伴随我们采访全过程的“核心问题”。
　　因为我们坚信，虽然城市的形态千差万别，城市的基础各有千秋，但是在这个时代，我们与这些优秀的城市其实身处同样的宏观背景，甚至也面临着相同的“发展难题”，自然也拥有同样的发展机遇，同样可以和它们那样挺立在发展的新潮头。
　　也正因为如此，三座城市如何敏锐地捕捉发展机遇，如何果敢地冲破既有的瓶颈制约，如何兢兢业业、扎扎实实、精益求精地推动工作，对于青岛这座同样处在发展关键阶段的城市而言，就有了极具价值的示范意义。
　　大连、沈阳、天津，三座城市，尽管区位不同、禀赋各异，选择的发展路径也各具特色。但是，它们呈现出的强劲的发展势头，传递出的日新月异的发展状态却惊人地相似。
　　在大连，新地标——东港新区正在飞速崛起，和延伸的脚手架一起改写的，将是人们对于大连的所有想像；在沈阳，以2013年全运会为时间节点，浑南新城正迅速地拔节生长，它将成为这座城市新的中心；在天津，又一个大干300天，正以天为单位，有力地刷新着城市的风景线……
　　不只是这些直观的外在改变，三座城市产业升级的步履也同样快捷。大连在把软件优势发挥到极致的同时，正在抢占物联网的制高点；沈阳在装备制造业完成了精彩的“铁西式”涅槃之后，则顺势将优势向生产性服务业延伸；天津在一批大项目好项目的带领下，挺立产业高端的同时，则用“科技小巨人”夯实城市的创新基石……
　　而在更为宏阔的区域发展层面，三座城市更是毫不掩饰自己的“野心”。大连，用全域1万多平方公里的土地，书写气魄宏大的 “大大连”；沈阳把周边7市纳入发展半径，锻造“东北中心”；天津则气势惊人地用中心城区和滨海新区的 “双城记”，领衔“环渤海”……
　　瞄准一流
　　在三座城市采访，一个最强烈的感受就是，它们的眼光宏阔、格局很大，总是以国际一流城市为参照系，总是将国际一流水准确定为发展的标杆，在发展的过程中，总是充满着瞄准国际一流的豪气、胸怀、抱负和眼界。
　　这种特质，在城市规划建设领域表现得最为直接。
　　在大连采访，市规划局副局长唐东宁谈得最多的就是国际招标。“我们要用国际上最好的设计团队来塑造大连的新形象。”正因为如此，东港新区的达沃斯会议中心，大连请来了世界一流的“蓝天组”。“它将成为大连的标志性建筑。”唐东宁说。不过，这个“标志性”不是跟大连现在的建筑比，在唐东宁的坐标系中，它要比肩的是悉尼歌剧院，是鸟巢，是水立方。
　　天津则更为激进。塑造城市“大气、洋气、清新、靓丽”的新风貌，它们将世界优秀的滨水城市都当作了自己的参照系。纽约、伦敦、巴黎、新加坡都成为了他们学习、借鉴的对象。
　　而在具体的城市设计上，天津几乎将世界著名的设计师事务所一网打尽。“我们请来了50多家，你能想到的世界顶尖的设计师事务所都来了。”天津市规划局总建筑师秦川说。
　　同样的，这种瞄准一流的眼界，在产业的培育上也体现得淋漓尽致。
　　总结大连软件产业异军突起的成功原因，大连经信委副主任唐忠德言简意赅，“大连的成功，得益于一开始就用国际化的视野来衡量。软件是一个全球化特征非常突出的行业，没有国际化的视野，不瞄准国际一流，很难做强做大。”
　　与这位专家型官员交流，我们发现，在国际产业发展最前沿的坐标系中思忖大连的发展，已经成为一种习惯。面对全球正在勃兴的物联网的发展热潮，他说，大连计划从中间件的软件切入，塑造新的优势。
　　在大项目的引进上，三座城市同样不惮于将目光瞄准“国际一流”。
　　芯片业的绝对领军者——英特尔进驻大连人们耳熟能详。空客大飞机、中航直升机、彩虹无人机、新一代大推力运载火箭、直播通信卫星等龙头项目进驻天津则更让人震撼。借力这些国际一流的大项目，天津从无到有，飞速崛起了“三机一箭一星”产业高地，规模直指千亿。
　　也许有人会说，我们与天津没有可比性。但在采访中我们听到的一个故事颇值得认真品味。
　　天津日报的同仁介绍，引入空客320的总装线，天津其实是一个“迟到者”。空客公司设定的候选城市是上海、西安、珠海。在首轮考察都结束之后，得到消息的天津才加入了竞争的行列。记者曾看到空客公司考察天津提出的430条问题，非常细致，天津市的答案非常完备。空客方面称赞，“组织得如此完美，深感震惊”。
　　可以说，正是这种瞄准一流的眼界和抱负，让这三座城市，在各自特定的领域都集聚起强悍的比较优势，在全球化的舞台上，拥有了不可替代的创造性和影响力。
　　敢于突破
　　瞄准一流，更是为了创造一流。
　　向世界一流迈进，必然会遭遇各种既有瓶颈的制约。对此，三座城市异口同声地喊出：“什么阻碍发展，我们就突破什么！”
　　正是这种敢于突破、敢于担责的气魄，让他们上下拧成一股劲，全局合谋一盘棋，大刀阔斧，所向披靡，推动城市实现跨越式大发展。
　　原有体制机制与发展不相适应，他们没有畏首畏尾，瞻前顾后，而是毅然决然地果敢突破。
　　获得“先行先试”权利的天津市滨海新区，第一时间启动行政管理体制改革，撤消塘沽、汉沽、大港三个行政区，组成了部门精简的统一行政区。随后，新区大刀阔斧地在土地管理、医疗卫生、保障性住房、行政审批等方面推行 “十大改革”，极大地激发了新区的发展活力。
　　沈阳为推动企业搬迁的顺利进行，首先打破的也是体制壁垒。早在2002年，铁西区和沈阳经济技术开发区就实现合署办公，由市领导领衔组成铁西新区。这在当时是需要相当气魄的。责权利高度统一，由市领导全力推动，这样的制度安排，为此后近10年的时间里企业搬迁高效推进奠定了坚实的基础。
　　为与城市空间规划设定的功能区的发展相适应，大连则以金州新区组团为突破口，启动了管理体制改革。在规划中，金州新区涵盖了大部分的金州区和全部的开发区。去年的4月9日，大连将原来两个区的机构、人员撤并，正式设立金州新区，采取“一套人马、两块牌子”的一体化运作模式，金州新区管委会与金州区政府合署办公。
　　体制机制的突破，为城市的大发展扫清了障碍。而在产业发展模式上的突破，则为经济腾飞埋下伏笔。
　　大连大胆试行 “官助民办”的软件产业园区经营模式，克服了“官办”效率低下、经营与市场脱节、财政负担过重等问题，为“大连软件”的十年腾飞奠定了坚实基础。
　　沈阳为在搬迁的过程中做好改造升级，首先打破了企业的边界，让企业搬迁成为了产业重整的过程，成为优势资源加速集聚的过程。沈阳机床一厂、二厂、三厂原来是分布在全市不同地方的三个企业，借助搬迁之机，沈阳对这三个厂实施重组，按照现代企业制度，完成了全新的组织再造，让沈机的发展释放出惊人的能量。
　　天津滨海新区以大项目做龙头，在推进产业聚集上实现了新突破。“十大战役”预计投资超过1.5万亿元，通过配套建设上下游产业链，实现了产业聚集效应和整合效应。一个个配套完整、上下游产业链齐全的产业园区已现雏形。
　　真抓实干
　　瞄准国际一流的目标，打破旧的条条框框的束缚，都离不开兢兢业业、扎扎实实、精益求精的工作作风。
　　在三座城市采访，与各级官员广泛接触，他们那种全身心投入的工作状态，给我们留下了极其深刻的印象。“要跳起来摘桃子，就得扑下身子做事情”。天津“奋战300天市容环境综合整治总指挥部”办公室胡自俭说得很形象。
　　“近几年，我每天的作息时间，基本上都是早上8点上班，晚上10点下班。”沈阳市规划设计研究院专业副总谭许伟说，“因为沈阳正迎来快速发展的阶段，规划编制的量很大。不由得你不加班。”
　　在天津，从前两年的“大干150天”，到近两年的“奋战300天”，可以看到，这种倾尽全力、战役式的城市建设管理已经在天津成为每天的常态。“五加二，白加黑”的工作节奏，大家都习以为常。而滨海新区的工作强度还要更大。“我们的要求是3、5、16，就是3小时吃饭，5小时睡觉，16小时工作”，滨海新区发改委有关人士向我们介绍。正是这种时不我待的发展激情，让滨海新区在先行先试的道路上阔步疾行。
　　肯干，还要会干。
　　在三座城市采访，另一个让我们印象深刻的现象是，三地干部都十分注重专业能力的提升，在工作中，力争做到到位而不越位。
　　在天津滨海新区，科技局局长谢文魁的办公室，堆满了书籍和材料，小得有些“局促”。这和新区作为当下天津举全市之力推进“科技小巨人成长计划”核心区的地位，多少有些不太对称。这位有些学术气的官员在接受采访的一小时里，大量的数据脱口而出，不下十次重复一个信息：“企业是创新主体，政府是创新的主导，主抓这项工作就要‘专心、专业’，工作力度要不折不扣，做细活。”
　　在沈阳市，为了发展现代服务业，专门成立了服务业委员会，副主任于喆光和盘托出其“担忧”。他说，“发展服务业，需要专门人才，从事这项工作的官员需要‘补课’！我们正利用各种形式争取尽快补齐业务上的‘短板’。”
　　与此同时，三座城市对政府官员工作的考核、督查的力度也十分到位。“庸者下，平者让，能者上”已成为常态。
　　在天津，环境综合整治的效果被纳入各区县年度工作联检。“科技小巨人成长计划”则由市长亲自挂帅，从干部考核机制入手，全程督导，全力推动。