防治碘缺乏危害功在当代利在千秋——市盐务局在线访谈实录

2009年5月15日是我国第16个“防治碘缺乏病日”，今年是实现***下发的《全国重点地方病防治规划（2004－2010年）》目标的关键一年，为进一步普及市民正确食用碘盐的知识，增强我市市民的身体素质，市盐务局党委书记、局长纪家栋与相关处室负责人将于5月14日（星期四）下午2：30—4：00做客青岛政务网“在线访谈”栏目，围绕今年“515” “全社会共同参与，持续消除碘缺乏病” 的宣传主题为市民解答食盐专营、盐政执法、行业管理以及盐产品价格管理方面的问题，欢迎广大市民积极参与。

各位网民朋友下午好，欢迎来到青岛政务网在线嘉宾访谈。今天我们请来了青岛市盐务局党委书记、局长纪家栋，就食盐专营、盐政执法、行业管理以及盐产品价格管理方面的问题与广大网民进行在线交流。纪局长欢迎您，请先跟网民朋友打个招呼。

各位网友，下午好,感谢大家在百忙中登录青岛政务网，参与青岛市盐务局的这期在线访谈节目，共同关心我市盐业工作！我是市盐务局纪家栋，很高兴通过《在线访谈》这个节目与大家在网上进行交流，欢迎网友就我局所承担的全市食盐专营、盐政执法、行业管理等工作提出问题进行沟通交流，共同研究解决网友反映的属于我局职责范围内的问题。谢谢！

问：食盐专营的法律、法规依据是什么？

（1）行政法规：两条例一办法：即***1990年3月21日颁布的《盐业管理条例》，1994年8月23日颁布的《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》；1996年5月27日颁布的《食盐专营办法》。（2）地方法规：山东省人大常委会2000年10月26日颁布的《山东省盐业管理条例》。（3）规范性文件：市人民政府2000年下发的《青岛市盐业管理规定》。以上法规规定：食盐加碘供应，实行专营管理。食盐生产，由***盐业主管部门批准许可；食盐批发由省政府盐业主管部门审批许可；食盐零售许可证由市级盐业行政部门审批。食盐生产、销售、价格等政府实行指令性计划管理。

碘缺乏会有哪些症状？

碘缺乏病是由于自然环境碘缺乏造成机体碘营养不良所表现的一组相互关联疾病的总称，其在人类发育的不同阶段均会对人体造成损害。常见的碘缺乏病有四种：1) 地方性甲状腺肿（地甲病）。其主要特征是甲状腺增生、肥大、形成恶性循环，脖子越来越粗，造成粗脖子病；2) 地方性克汀（ting）病（地克病）。是由于胚胎期和新生儿严重缺碘，甲状腺激素缺乏，造成神经系统缺陷，典型症状智力低下、聋哑、发育缓慢，神经系统症状明显；3) 地方性亚临床克汀病（亚克汀病）。患者以轻度智力落后为主要表现，智商在50～69之间，并伴有轻微神经系统损伤，缺乏典型地克病的临床特征，很容易被忽视，有时被认为是“正常人”；4) 怀孕妇女及胎儿、婴儿、儿童、青少年、成年人缺碘症状。孕妇易流产、早产、死胎、先天畸形、克汀病、亚克汀病、单纯性聋哑等；儿童期及青春期缺碘，易导致地甲病、甲状腺肿、甲状腺功能低下等；成年人缺碘将导致甲状腺肿，甲状腺功能低下，智力低下等。

请问纪局长，你单位是国家专控行业，下属企业为什么要实行岗位效益工资？

 为了充分调动广大干部职工的积极性和创造性，坚持效率优先、兼顾公平的原则，工资水平与企业经济效益挂钩，坚持按劳分配，按实际贡献分配的原则，职工收入与社会效益、企业经济效益、个人工作业绩挂钩考核分配；建立健全岗位效益工资分配制度，最大限度的发挥工资分配的激励作用，促进企业加快发展，在提高企业经济效益的基础上不断提高干部、职工收入水平。

食盐为什么加碘？

全国有4.25亿人口生活在缺碘环境中，必须靠补碘来解决碘缺乏危害，青岛属缺碘地区。保持碘元素的适量均衡摄入，是人体补碘的关健。而食盐是人民生活的必需品，每人每天需要食用5～15克盐，以普通食盐为载体，加入一定量的碘酸钾制成加碘盐，这样，通过食用碘盐达到了均衡补碘的目的。其突出特点是安全、有效、生活化、长期性、经济、易推广。目前，我国政府非常重视食盐加碘工作，把食用盐全部加碘和全民食用加碘盐列为我国消除碘缺乏病的主导措施。

目前，食盐价格是怎么规定的？经营者能否根据市场行情自己制定食盐价格？

根据2003年国家计委颁布的《食盐价格管理办法》，食盐价格实行政府定价，按照食盐生产、经销环节，分别制定食盐的出厂价格、批发价格和零售价格。食盐价格实行统一领导，分级管理。***价格主管部门制定或调整食盐的出厂价格、批发价格；省价格主管部门制定调整食盐零售价格和小包装费用标准。经营者不可以自行定价。

什么样的人不能食用碘盐？非碘盐去哪儿买？

主要是甲亢患者，碘性甲状腺肿和碘性甲状腺功能低下者，碘过敏者（碘过敏的主要症状是荨麻疹），碘中毒者均不能食用碘盐。因治疗疾病, 不宜食用碘盐的, 原则上应持医院出具的证明, 到当地盐务管理部门指定的地方购买非碘盐。目前，各区市盐务管理部门为了方便群众，在指定的大的超市销售非碘盐，供不宜食用碘盐的市民选购。

再问一个问题，就是如何保证食盐质量？谢谢！

 我市目前没有食盐定点生产企业，食盐供应由国家发改委、省盐务局按照计划统一调拨，从国家食盐定点生产企业统一购进原料盐进行分装，食盐质量符合国家标准。省质检站每年两次对分装、销售企业进行抽检，食盐分装企业和批发企业都有质量检测员，对销售的每批食盐都要进行检测，从食盐的进库、分装、存放、出库、运输等环节都严格按检测标准和管理规定执行，确保食盐质量安全。

青岛是食盐纯销地，如何保证食盐的日常供应？

目前青岛食盐均从外地市国家食盐定点生产企业购进。为了保证青岛市食盐供应，我们主要采取了以下措施：一是实施政府储备，市政府委托市盐务局每年储备小包装食盐4500吨，可供市民正常2个月消费量；二是加大商业储备，各市食盐专营批发企业储备1个月各类盐产品；三是建成了国家级食盐配送中心，提高了青岛食盐储备、配送、应急、保供能力；四是有比较完善的食盐供应应急预案，建立了得力的应急机制。以上措施完全能够保证青岛食盐供应。

怎样预防亚硝酸盐中毒？

亚硝酸盐是一种化工原料（是我们平常说的一种防腐剂），不属于食盐的管理范畴。近几年时有因误食而中毒的事件发生，对这个问题市委市政府高度重视，为杜绝此类事件发生，市食品安全委员会于2008年3月21日下发了《关于加强亚硝酸盐销售使用管理的通知》，对全市亚硝酸盐销售使用管理提出明确要求： 一是餐饮业单位不得购用亚硝酸盐。禁止从事餐饮加工经营的单位和个人（包括集体用餐配送单位、餐馆、小吃店、快餐店、各类食堂和无固定加工和就餐场所的食品摊贩等）购买、使用、存放亚硝酸盐（包括含有亚硝酸盐成分的食品添加剂）。 二是对经营食品添加剂亚硝酸盐实行专卖制度。经营食品添加剂亚硝酸盐的单位或个人，除需到当地安全生产监督管理部门、工商行政管理部门（或政务大厅）申请办理《危险化学品经营许可证》及《营业执照》外，必须到当地政务大厅申请办理《食品卫生许可证》。未依法办理相关证照的单位和个人一律不得经营亚硝酸盐及其产品。 三是建立健全亚硝酸盐经营台帐制度。四是建立亚硝酸盐使用“四专”制度。各亚硝酸盐使用单位或个人要严格规范使用亚硝酸盐。落实责任人，实施“专人进货、专库存放、专人保管、专人使用”管理制度，使用食品添加剂级亚硝酸盐，要认真遵守国家有关法律法规，严格落实国家《食品添加剂使用卫生标准（GB2760）》、添加剂备案制度和各项操作规程，配备必需的计量工具，严格掌握使用剂量，并建立使用台帐登记；使用工业用亚硝酸盐的单位、尤其是建筑业（建筑工地），要加强内部管理，严防工业用亚硝酸盐流入食用领域。 为加强监督，市工商、质监、卫生、安监、盐务等监管部门均设立了举报电话，随时接受消费者的举报。

咱们青岛是产盐区，为何不生产精制盐？

 因为青岛建新盐化厂（冠海）是青岛市唯一国家定点食盐生产企业，因种种历史原因和近几年来原料涨价，企业亏损严重，已无法再继续维持生产，已于2005年宣告破产。又因青岛原盐产量逐年减少，远远不能满足青岛民食工需，目前青岛市的食用盐全部由国家发改委、省盐务局统一计划调拨，供应市场。

我们青岛对盐务来说得天独厚，为何我们的盐场却倒闭了？卖的都是进的外地盐那？

此问题已回答，请参见“为何不生产精制盐？”的回答。

办食盐零售证还需要提供什么材料吗?

欲取得食盐零售许可证的法人或公民需到当地盐业主管部门填写《食盐零售许可证》申请表，并提供当事人的身份证复印件、营业执照复印件。

您好!我刚开了个小店,想要办个食盐零售证,请问得什么条件?在哪儿办?收费多少?

获得食盐零售许可证需要具备以下条件：（一）有固定或者半固定的经营场所；（二）有适宜的仓储条件；（三）符合当地食盐零售网点合理布局的要求。办理食盐零售许可证的法人或公民，需到当地盐业主管部门填写《食盐零售许可证》申请表，并提供当事人的身份证复印件、营业执照复印件。然后由盐业部门提交青岛市行政审批服务大厅网上审批。办理食盐零售许可证不收取任何费用。

我是一家外地食品加工企业,准备在青岛上一个新项目,我们的生产工艺中要用盐,请问要到哪里进货?需要办什么手续吗?

食品加工用盐企业到所在的区、市盐业公司申请用盐计划，说明所需盐品种和质量要求，并到所在区、市盐业批发企业购盐。食品加工用盐企业不得私自购进，必须按计划，执行国家价格政策，专盐专用。用盐单位不得超出本企业食品加工生产范围，冲击食盐市场。

请问在当前社会条件下，政企分开是大势所趋民心所向，就当前盐业体制来看，仍然是过去经营和监督自查自管的模式，这种模式是否应该变革？又该采取哪些措施防止在这种体制下不可避免出现的各种腐败行为？

青岛市盐务局已经政企分开，市盐务局机关属于公务员编制，各专营公司属盐务局下属企业单位。市政府赋予盐务局对企业实行国有资产监管的职能。日前，******在政府报告中已提到盐业行业体制改革，我们将按照上级的改革政策，深化盐业体制改革。

领导你好： 碘盐存放时间长在使用，对人体有什么危害？

碘盐存放时间长再使用对人体没有什么危害。

我家里的食盐好象不大咸,有没有简单的办法鉴别一下真假?

没有简单的方法可以鉴别，只有通过化验才能鉴别氯化钠的含量。

不办食盐零售证就不能卖盐吗?办了零售证以后上哪进货?能给送吗?收不收送货费?

没有食盐零售许可证不能零售食盐。办证后由所在区、市盐业专营公司送货，不收送货费。

请问纪局长,听说青岛市盐务局所属食盐专营企业国有资产保值增值取得了较大的成绩,能给我们详细介绍一下吗?谢谢!

谢谢您对青岛盐业的关心，我们近几年工作的主要措施及取得的成效：一是每年对局属企业下达国有资产保值增值指标，并纳入重点工作目标考核。二是加强了内部控制机制建设，通过制定《青岛市盐务局企业岗位效益工资暂行办法》、《青岛市盐务局局属企业费用定额管理办法》、《青岛市盐务局领导干部任期经济责任审计管理办法》等一些系列制度文件，在制度中创新，在具体工作中落实。三是采取了有效措施防范财务风险,完善了公司财务状况分析和风险预警与评估方法，加速了资金周转，避免因过度规模扩张，过度负债引发的财务风险，加大了对长期亏损企业、资不抵债和非持续经营企业的清理力度,努力减少企业亏损源，不断提升企业的整体价值。四是积极推进公司财务管理模式创新,加强了财务集中管理，加大了财务信息化建设力度，增强了财务监控能力。同时积极开展审计工作，规范企业经营管理，提高企业运行质量和效益。成效: 经过近几年的不懈努力努力，市盐务局国有资产保值增值率连续四年保持在125%以上。其中，2005年系统内纳入核算范围的企业的国有资产达到1367.5万元，实现了国有资产保值增值的目标；2006年国有资产达到1786.6万元，国有资产保值增值率达到130.65%，2007年国有资产达到2997.2万元，国有资产保值增值率167.6%；尽管2008年全国经济形势比较严峻，国有资产总额仍达到了7923.7万元，国有资产保值增值率达到了125.57%（全市生产总值2008年比2007年增长13.2%，全市国有企业资产保值增值率考核指标为102%）。

前些年报上说有人食用亚硝酸盐中毒了,亚硝酸盐不是盐吗?怎么会中毒呢?

此问题已经回答。

各位网民朋友，由于时间关系，我们今天的在线嘉宾访谈就到这里。对于网民朋友提出的问题，访谈结束后可以在“青岛政务网——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；如果朋友们有新的问题，可以随时登录青岛政务网(www.qingdao.gov.cn)的“政府在线”栏目提交。感谢朋友们的热情参与，感谢纪局长。

非常高兴有机会今天在青岛政务网这个平台上与广大网友交流。交流中深切地感受到广大网友对我市盐业工作的关注，大家提出了很多问题，有的网友还提出了一些很好的意见和建议，对于我们继续推进各项工作很有益处，我们也希望广大网友今后继续关注和支持我市的盐业工作。为便于大家随时跟我们交流，您可以登陆青岛市盐务局网站（www.qdsalt.gov.cn）或者发信到我们的信箱82936628@qdsalt.gov.cn,欢迎大家经常提出宝贵意见。再见。

再见。