创新村级财务监督体系建设打造基层社会治理新格局

今年，半程镇农经站细化村级“三资”管理制度，织紧、织密、织细制度的“笼子”，用制度管人管权管钱管事，实行横向到边、纵向到底监督管理机制。各村经济运行情况良好，集体经济收入提前实现预期目标，高标准高质量完成任务。

一、靶向强基，着力对标重点

（一）集体经济组织换届，夯实三驾“马车”治理模式。注重工作程序，把握工作重点，重视会议质量。根据规范程序，按照先易后难、分步实施的工作思路，我们坚持“一个公告不减少，一次会议不省略”的原则，在完成农村干部任期经济责任审计的基础上，严格按照“六个步骤”完善集体经济组织的法人治理结构，实现了村党支部领导、村民委员会管理村务、经济合作社运营集体资产的三驾“马车”新型农村治理模式。在全区率先完成集体经济组织390人的换届工作，实现党组织书记和理事长一肩挑村居57个，比例达到93.5%。实现全程留痕，整理镇级和村级档案 124 盒，1586件，照片62盒，14***张。该项工作荣获全市农村集体产权制度改革先进乡镇，并在临沂日报刊发。

（二）家庭承包土地确权，做实颁证“回头看”硬核销号。半程镇根据省、市、区《关于开展农村承包地确权登记颁证“回头看”的工作方案》的部署及农村承包地确权登记颁证要求，我们将问题前置、攻坚克难，稳步有序完成2015年的省级挂号村土地确权问题，前大郝埠村共确权土地938.35亩，1500块，涉及农户326户1430人，未因此引发信访纠纷，因而受到区农经中心点名表扬，其他镇街前来学习借鉴。

二、集中突破，着力开拓创新

（一）资金审批智慧化，实现即时办理一网通。我镇于2021年1月启用 “智慧农经” 无纸化网上审批，以“安全、高效、实用、便民和可追溯”为着力点，促进了农村财务审批服务高效化、便民化。今年以来，共审核支付村级资金17265万元。

（二）电子档案虚拟化，实现财务档案双保险。以整理上传电子虚拟档案为契机，对自1980年后产生的各业村级合同档案的有效性、执行状态等信息要素进行全方面落实核对，实现了各业合同档案数据信息的有效性、准确性，并便于快速高效的对存储的档案进行调取、查阅、打印、到期合同进行预警等，以此保障存档规范、安全。今年以来，建立完成历年各业合同电子档案5858份，年度记账凭证电子档案5954项。

（三）财务公开阳光化，实现民主监督多渠道。以村级“三务”公开栏为基础，全镇各村均有各自专属的登录账号，群众可通过村大屏或通过电脑、手机上网点击查看各村每月乃至各月财务收支情况，创新实现了“互联网+”财务公开形式，进一步拓展了村级财务公开渠道，为群众提供随时、便利、快捷的财务查询网络平台，有效整合各种监督形式，提高农村财务的透明度，实现村级财务公开由传统形式向“互联网+”形式转变，由静态公开向动态公开转变，有效保障村民的知情权、参与权和监督权。

三、主动靠前，着力服务为民

（一）公章服务便民化，实现急难愁盼一次办。一直以来，半程镇实行村级公章集中管理制度，村民或村级组织为了使用公章必须经过各级领导签字审批后到镇政府提交申请盖章，费时费力效率低。为解决村级公章使用量大，盖章流程繁琐的问题，半程镇积极推广“互联网+社区公章”的管理新模式，通过该模式村民们直接在家门口就可办理盖章申请业务，从根本上简化了村民办事流程。实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的目标，从此解决了群众用章“急等盼”、“跑冤路”、“扑空门”的难题，有的用章从群众提出申请到实际落章办结，仅仅用了14分钟，实现群众事项“一次办好”。自9月13日实施以来，受理用章申请4126份，办结4126份。

（二）项目服务精细化，实现收支运行一盘棋。今年半程谨遵“项目为王”理念，以优化服务、跟进服务，减小项目推进建设阻力，统筹兼顾村级收支“快、准、严”，助推镇域高质量发展。发放双创园项目补偿款560户1170万元，发放山东管网南干线天然气管道项目补偿款294户607万元，今年以来，发放重点项目补偿款、发放百姓土地流转费5266万元。

今年，集体收入超过500万元的村2个，超过200万元的村4个，超过100万元的村9个。下一步，我镇将巩固、扩大成果，真正使创新深化的过程成为推进村级财务管理提升的路径，成为转变村干部作风的捷径，成为加快地方经济发展的强大动力。