无痕融入都市生活圈——崂山区由工厂＋住宅的创业区迅速转变为生活服务功能基本完善的城市新区

                                                                                   　　如今有多少人还能分辨出崂山区与市南、市北的界线？
　　10月18日，规划建筑面积23万平方米的利群崂山购物广场项目启动拆迁，该区今年已有两家大型购物中心投入使用；10月28日，由崂山区政府投资6000多万元建设、面积达1.1万平方米的崂山社区卫生服务中心正式投入运营；11月7日，负责崂山中心城区供暖的东亿供热开始锅炉点火，今年该区供热总面积将达到530万平方米，中心城区热化率达到空前的51%……
　　这是最近发生在崂山区的几个新闻事件。将这些貌似零散的新闻影像叠加，可以看到一个城市功能日益完善的新城区正无缝隙地融入都市生活圈。
　　城市功能日趋完善
　　崂山区是一个建区只有十五年的新城区，在相当长的一段时间里，“工厂＋住宅”是这里的基本形态。如何在经济发展的同时迅速弥补城市化功能的诸多不足，是这个年轻的城区走向成熟的必修课。
　　我们的记忆中清晰地留有这样的印象：很多在崂山区买了新房的人不去入住，因为这里的房子冬季没有暖气。而今，这种状况已得到极大改观。记者从崂山区市政公用局了解到，随着东亿供热二期扩建工程1号锅炉的投入使用，今年崂山区将新增供热面积281.4万平方米，今冬供热总面积达到530万平方米，中心城区热化率达到51%。而在2004－2005采暖季，崂山区的供热面积只有155万平方米。今年底，东亿供热二期扩建工程2号锅炉将安装使用，可带动新增供热能力200万平方米；明年计划建成3号、4号锅炉，届时中心城区集中供暖需求将基本得到满足。
　　在解决困扰崂山城区居民多年的购物难、就医难、上学难等民生问题上，崂山区近年特别是今年也有诸多新进展。
　　今年5月和8月，位于香港东路以北、秦岭路东侧的丽达购物中心和乐天玛特购物中心先后开门纳客，崂山区顿然新增商业面积8.5万平方米。截至9月底，这两家购物中心已实现营业收入8900万元，有效地缓解了当地居民的购物难题。总营业面积10万平方米的金岭尚街今年7月启动招商，现已完成60%以上；永新国际广场等商贸项目将于明年投入使用；总建筑面积达50万平方米的利群崂山购物广场、鹏利南华等一批高端商贸项目正在加快推进。未来3年内，崂山区将新增商业面积100万平方米以上。
　　同时，医疗、教育等城市功能不断完善。继青岛大学医学院附属医院东区开诊之后，全市规模最大的社区卫生服务机构崂山区社区卫生服务中心近期正式投入使用，其它分布于各街道的社区卫生服务机构服务能力和水平也得到不断增强和提高，居民在家门口就能享受到优质、高效、价廉的基本医疗服务和公共卫生服务。教育方面，今年崂山区投资1.9亿元实施了一批校舍改扩建工程，目前崂山一中续建工程主体已完工，实验小学校舍扩建工程正加紧建设。
　　三分建设，七分管理
　　崂山区委书记慕建民日前在接受本报记者采访时说：“除了城市功能的配套和建设，崂山区在城市化过程中重点做了三件事：一是促进居民生活方式的转变，二是促进居民生产方式的转变；三是建立养老、医疗等保障体系。
　　位于崂山中心城区核心位置的金家岭社区几年前已经完成了旧村改造，如今这里全然一派繁华的城市景象。金家岭社区之所以能够有效安排劳动力就业及实现居民公共福利，得益于社区每年的可观收入，主要来自房地产开发、网点租赁、企业利润等，集体经济实力的不断壮大成为居民生产生活的强力保障。
　　而这正是崂山区城市化过程中居民生产生活转变的普遍模式。如大埠东社区借助旧村改造的契机，投资1亿元建设了高科园装饰城，目前共有大小摊位1000余家，今年总产值预计可达 20亿元以上，社区集体收入将达4000余万元；牟家社区投资建设中国海洋大学后勤配套工程项目，交付后将给社区每年带来1200万元的收入。这些社区一方面积极安排劳动力就业，一方面利用集体收入承担了居民养老、医疗保险等方面的大项支出，有的直接发给居民红利，保障了居民的基本生活。目前，崂山中心城区工资性收入和经营性收入已占居民总收入的80%以上，多数农村居民已离海上岸、离地创业，成为名副其实的“城市人”。
　　推进城市化，三分在建设，七分在管理。近几年，崂山区采用“先行试点、分类指导、稳步推进”的办法，先后完成了27个社区集体资产经营管理体制改革，成立了5个股份有限公司和22个股份经济合作社，将原有的集体资产进行量化，赋予每个居民长期而稳定的股权，并允许其自由转让、继承、馈赠，使全区4万多名农村居民成为可以享受集体资产分红的新型农民，逐步建立了“产权清晰、权责明确、管理民主、运行科学”的集体资产经营管理新机制。
　　与此同时，崂山区不断加大社会保障投入力度，在养老、医疗等方面为居民特别是农村居民建立起可靠保障。该区新型农村养老保险综合参保率现已达82%，“5560”以上人员参保率达99.9%，“5560”居民每月最低可领取养老金390元，最高的达到570元；新型农村合作医疗筹资标准达到186元，大病最高支付限额7万元，提前5年达到了国家有关要求。