裁量零自由信息全公开

                                                                                   　　青岛日报讯　我市各级执法部门除保密事项外的所有处罚事项，从受理、立案到量罚、结案全过程，全部纳入全市统一平台上来运行。作为我市行政管理方式的一次重大革新，我市行政处罚权规范透明运行工作正式启动。昨日上午,我市召开行政处罚权规范透明运行工作会议，对这项工作进行全面部署。
    为更好地规范行政处罚行为，防止执法部门和人员滥用裁量权，从去年4月份开始，市政府在全市行政执法部门中集中开展了行政处罚权规范透明运行工作。市监察局、市政府法制办和市电政信息办牵头，完成了依法梳理处罚标准、优化处罚业务流程、建设执法网络平台三项重点任务。其中，按照每个处罚事项不低于五个阶次细化处罚裁量标准和每个阶次对应一个处罚金额的原则，对处罚裁量标准进行了细化量化。市级44个执法部门的6274项处罚权共被拆分为28165个裁量阶次，平均每个事项细化后的处罚阶次为5.5个，最多的达29个。
    会议强调，各级行政执法部门和执法人员要严格执行细化量化的行政处罚标准，绝不允许擅自更改、自由裁量。所有行政处罚案件必须全部纳入全市统一平台上来运转，坚决杜绝“网外循环”。要把行政处罚裁量标准和处罚结果及时公开，方便群众查询和监督。对违反规定的，各级政府法制、监察部门要督促纠正并严肃处理。要逐步向行政征收、行政确认等其他行政权力延伸，进一步提升我市依法行政的水平。
    据市电政办负责人介绍，我市行政处罚权规范透明运行工作有四个鲜明特点：一是细化量化标准，处罚裁量“零自由”。对每个行政处罚事项，按照不低于五个档次来进行拆分细化，避免使用 “情节轻微”、“后果严重”等模糊性字眼，切实做到违法情节描述清晰准确。二是搭建统一平台，处罚流程“搬上网”。运用计算机技术将细化量化后的处罚标准和流程全部在网络上进行了固化，建成了全市统一的行政执法网络平台和部门业务网络系统，由原来的“纸上”运行转为网上运行，杜绝了“暗箱操作”。三是实行电子监察，处罚监督“全程化”。在建设处罚业务网络系统的同时，还配套建设了行政处罚电子监督系统，对案件过程、裁量标准等关键环节实时监控。四是建设网上大厅，处罚信息“全公开”。依托互联网建成开通了“青岛市行政处罚网上服务大厅”，所有处罚案件全部在网络上公开，方便群众监督。
    市委常委、常务副市长王书坚讲话，市委常委、市纪委书记何建平主持会议。会上，市监察局、市电政办通报了工作情况，市城乡建设委作了发言，与会人员还实地察看了市卫生局行政处罚权规范透明运行工作。