福泉四双模式为发展壮大村集体经济保驾护航

近年来，福泉市始终把深入推进农村产业革命作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，发挥基层党组织的政治功能，组织发动国有平台公司、龙头企业、合作社、农户、保险公司、金融机构参与农村产业发展，创新理念，整合资源，探索出“双公司+双订单+双保险+双支部”产业发展新模式，为发展壮大村集体经济“保驾护航”。

“双公司”优势互补，***企社合作难题。一是生产性公司夯实农业基础。按照“强龙头、重引领”思路，进一步培育壮大以市级平台公司为代表的生产性公司。引导生产性公司参与农田水利基础设施及农业生产配套设施“建、管、养、用”全环节，做好生产配套设施建设，全面夯实农业发展基础，为村集体经济发展提供了良好的外部条件。二是经营性公司提供有力保障。大力招引以广州江楠农业等龙头企业为代表的经营性公司入驻福泉，充分依托经营性公司生产技术、管理标准、品牌服务、广阔市场等优势着力提升村集体经济股份合作社解决产业选择、技术服务、农民培训等方面问题的能力，促进农业优势产业集聚，优化农业产业结构，与村集体经济股份合作社形成利益联结机制，带动农民增收。目前，全市共引进培育农业龙头企业75家，带动59个行政村集体经济股份合作社规范组建全覆盖。

“双订单”利益共享，***产销衔接难题。一是销售订单解决“怎么售”问题。坚持“市场导向、按需种养、按单生产”，紧密产销对接，全面推行订单农业发展。由经营性公司根据市场需求与生产性公司签订销售订单，根据销售订单数量、品种、标准，全面落实经营性公司在生产资料、育种育苗、田间管理、病虫防治、人才培训等方面的技术保障，并承诺按照略高于同期市场价的标准保底收购，帮助村集体经济股份合作社解决好“卖给谁”“怎么卖”的问题。二是生产订单解决“种什么”问题。按照“定规划、划红线、领任务”要求，以坝区产业结构调整为主阵地，由生产性公司根据销售订单与村集体经济股份合作社签订生产订单，明确种养种类、产业规模、生产标准、销售价格等。经营性公司按照保底价+预期市场价进行收购，打通“生产端”与“销售端”信息渠道，帮助合作社解决产销对接难题，全面调动村民参与村集体经济发展的积极性。截止2020年3月，全市共签订辣椒销售订单6万亩，利益联结32个村集体经济股份合作社。

“双支部”齐抓共管，***组织发动难题。一是村党支部引领“村社合一”发展。全面推进村“两委”班子成员和村集体股份经济合作社管理人员双向进入、交叉任职，59个村级党组织书记依法担任村集体经济组织理事长，让村级党组织成为引领村集体经济发展的推动者、实践者。全面落实合作社规范组建，充分放活经营权，积极参与区域产业发展获取收益。加强对村集体“三资”的经营管理，大力发展葡萄、辣椒、太子参等优质水果、精品蔬菜、特色中药材种植。如牛场镇水源村股份经济合作社整合集体资金、土地、技术等，流转土地1500余亩，与江楠绿基农业科技有限公司合作建成水源坝区江楠农业精品蔬菜产业园种植基地，推进农村生态效益、经济效益、社会效益统一发展。二是产业党支部推动区域产业发展。采取“单独组建、联合组建、挂靠组建”等方式，在相邻坝区、相同产业上组建联合党支部32个。发挥党组织在产业发展中的主导作用和服务功能，把党的政治优势、组织优势转化为农业产业发展动力，为产业发展搭建沟通交流、信息共享、人才培养平台，形成“一乡一品”“一村一特”“一坝一策”的产业发展格局，避免各坝区、各产业、各行业盲目发展、零散发展，为做大做强农业产业提供组织保障。如道坪镇道坪村结合当地气候、海拔、土质情况，在产业链上建立产业党支部联合农户，改变以往零散种植格局，集中流转土地，重点发展辣椒种植1200亩，惠及农户1000余人。

“双保险”风险共担，***保障不足难题。一是自然灾害保险提高抗风险能力。按照“有灾保成本，无灾保效益”原则，用好用活农业政策性保险政策，采取“政府补贴一点、村集体经济股份合作社自筹一点”的方式，引导合作社购买自然灾害保险，扩大政策性农业保险和特色农业保险覆盖面，切实增强村集体经济股份合作社抵御自然灾害的能力。如2019年引导购买“大福姜”种植保险5565亩，理赔442亩，为合作社和农户减少损失176.8万元，增强了发展的信心。二是价格指数险规避市场风险。大力开发蔬菜、畜禽、中药材等地方特色险种，积极探索目标价格、气象指数等新险种，推动农业保险由保成本向保价格、保收益升级。密切关注市场供求和价格变化动态，及时发布预测预警信息，规避市场风险，杜绝“菜贱伤农”“果贱伤农”等情况发生。确保合作社在市场下行跌价时保住成本，市场上扬趋好时获得较大收益，助推集体经济健康发展。截至目前，通过引导合作社、企业购买保险，减少了损失454.55万元。

“双公司+双订单+双保险+双支部”的推行，有效地解决了农业的投入、市场、保障、技术、标准、品牌、带动、基础设施、组织发动等问题，推进了村集体经济稳定、健康、有序发展。